RS0012-01-2020-004130-65 дело № 2-2572/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» ноября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А. 

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии (Список №2),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), третье лицо: АО «Тверское предприятие «Гидроэлектромонтаж» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии по старости, указав, что 11.10.2019г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, однако пенсионным органом ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Считая действия ответчика неправомерными, истец просит суд признать решение ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) №135 от 29.10.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в его стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периоды работы: 

- с 24.04.2006г. по 31.05.2007г., с 01.07.2007г. по 31.10.2007г., с 01.01.2008г. по 31.01.2008г., с 01.03.2008г. по 31.03.2008г., с 01.06.2008г. по 20.12.2017г. – в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО «Тверское предприятие «Гидроэлектромонтаж» и досрочно назначить страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.10.2019.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела не явился, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя ФИО2, которая поддержала исковые требования в полном объёме. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) ФИО3, в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку спорные периоды работы истца относятся к периодам после регистрации истца в системе персонифицированного учета, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указанные периоды работы истца подтверждены работодателем на общих основаниях.

Третье лицо по делу АО «Тверское предприятие «Гидроэлектромонтаж» надлежащим образом извещено судом о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя, а так же отзыв на исковое заявление, не представили.

Суд с учетом мнения явившихся сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956г. разделом XXXII "Общие профессии " предусмотрены:

электросварщики и их подручные;

На основании письма Минтруда России от 16.10.2003г. № 7989-Ю, период работы до 1 января 1992г., когда работник значился в профессии «электросварщик», можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС (выпуск 2, 1986г.) для этой профессии (занятость на ручной дуговой сварке).

Списком N 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 разделом XXXIII. Общие профессии, поименованы:

23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из письменных материалов дела следует, что истец ФИО1, обратился в ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 29.10.2019г. следует, что страховой стаж истца по состоянию на 11.10.2019г. составил 29 лет 02 месяца 08 дней. Стаж работы на соответствующих видах работ (Список №2) составил 06 лет 01 месяц 06 дней. 

Ответчиком отказано истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периодов работы: 

с 24.04.2006г. по 31.05.2007г., с 01.07.2007г. по 31.10.2007г., с 01.01.2008г. по 31.01.2008г., с 01.03.2008г. по 31.03.2008г., с 01.06.2008г. по 20.12.2017г. – в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО «Тверское предприятие «Гидроэлектромонтаж», в связи с тем, что занятость во вредных условиях труда составляла менее 80% рабочего времени.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в указанные спорные периоды истец работал электросварщиком ручной сварки, то есть в должности, которая поименована Списком №2 Списком N 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 и был занят во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Из письменных материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета 28.07.1998.

То есть все спорные периоды истца относятся к периодам после регистрации истца в системе персонифицированного учета.

Необходимым условием для назначения льготной пенсии электросварщику является документальное подтверждение постоянной занятости (т.е. не менее 80% рабочего времени) в особых условиях труда. Данное требование прямо предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, в соответствии с которыми под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Заявляя требование о включении в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) спорных периодов работы, истец фактически указывает на несоблюдение работодателем обязанности по передаче достоверных индивидуальных сведений в УПФР.

Вместе с тем, как следует из записей в трудовой книжке и справок, уточняющих характер условий труда, истец работал в АО (ЗАО) Тверское предприятие «Гидроэлектромонтаж» электросварщиком ручной сварки с 14.02.2003 по 02.03.2004, с 01.04.2004 по 03.08.2004, с 24.04.2006 по 20.12.20017.

В периоды: с 15.02-14.05.2003, с 25.06.-09.07.2003, с 21.08-16.09.2003, с 25.12.2003 по 27.01.2004, с 26.05- 09.06.2004 истец ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Периоды работы истца: с 01.01.2003-31.12.2003, с 24.04.2006г. по 30.05.2007г., с 01.07.2007г. по 31.10.2007г., с 01.01.2008г. по 31.01.2008г., с 01.03.2008г. по 31.03.2008г., с 01.06.2008г. по 20.12.2017г. не получили подтверждение занятость истца в тяжелых условиях труда составляла не менее 80% рабочего времени.

Указанные выводы АО Тверское предприятие «Гидроэлектромонтаж» сделаны на основании табелей работы ФИО1 работы во вредных условиях ( справка №25с от 10.04.2019).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, усматривается, что часть периодов работы истца АО (ЗАО) Тверское предприятие «Гидроэлектромонтаж» подтверждены работодателем с указанием кода льготных условий труда, при этом, указанные истцом спорные периоды подтверждены на общих основаниях без указания кода льготных условий труда.

Указанные обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о соблюдении работодателем обязанности в части предоставления в ГУ УПФР индивидуальных сведений о стаже и заработной плате истца поскольку индивидуальные сведения были работодателем представлены, часть периодов с указанием кода льготных условий труда, а спорные периоды без указания кода льготных условий труда. 

Допустимые доказательства, опровергающие указанные сведения, стороной истца, в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ, предоставлены не были. 

Учитывая вышеизложенное и, в связи с тем, что работа факт работы в спорые периоды истца в тяжелых условиях труда не менее 80 % рабочего времени документально не подтвержден, спорные периоды работы с 24.04.2006г. по 31.05.2007г., с 01.07.2007г. по 31.10.2007г., с 01.01.2008г. по 31.01.2008г., с 01.03.2008г. по 31.03.2008г., с 01.06.2008г. по 20.12.2017г. – в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО «Тверское предприятие «Гидроэлектромонтаж» обоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж, как работа дающая право на назначение страховой пенсии по Списку N 2. С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж (Список №2) и досрочном назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 10.11.2020 года.