Дело № 2-2-79/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 июля 2017 года с. Износки 

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Ткаченко О.В.,

при секретаре Агеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по иску ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, указывая, что автомобильная дорога А-130 Москва-Малоярославец-Рославль - граница с Республикой Белоруссия (предыдущее наименование А-101 Москва-Малоярославец-Рославль до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк) включена в перечень дорог общего пользования федерального значения и находится на праве оперативного управления у ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск, что подтверждается Распоряжением №711-р от 18.11.2002 «О закреплении имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Министерства транспорта РФ».

На основании п. 1.1 Устава ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск образовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.1994 года № 1310 как федеральное казённое учреждение.

В силу п. 3.2. Устава ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск - предметом деятельности Управления является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильные дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

16.06.1999 года Федеральной дирекцией автомобильной дороги Москва-Бобруйск ЧП ФИО1. были выданы технические условия №8/7-637 на размещение торговой точки на а/д Москва-Малоярославец-Рославль км 175+500 лево.

В соответствии с данными техническими условиями ЧП ФИО1 надлежало разместить торговую точку не ближе 16,5 м от оси дороги (п.1). В случае расширения, реконструкции автодороги Москва-Малоярославец-Рославль по требованию Федеральной дирекции перенос торговой точки производится за его счет (п.2). Предусмотреть строительство ПСП напротив торговой точки в соответствии со СНиП-503-0-51 по типу главной дороги (п.3). Рабочие чертежи согласовать с Федеральной дирекцией а/д Москва-Бобруйск (п.6).

Со стороны жителей поселка Мятлево неоднократно в ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск поступали обращения по вопросу размещения магазина автозапчастей, расположенного вдоль автомобильной дороги «Москва-Малоярославец-Рославль». По данному факту ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск, как владельцем автодороги проведена проверка и установлено, что магазин построен без согласования с владельцем автодороги.

Во исполнение своих целей, согласно Уставу и обеспечения безопасности дорожного движения 29.07.2013 года ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск в адрес ФИО1 направлено требование №1482 о необходимости осуществления сноса незаконно возведенного объекта (магазин «Автозапчасти») и приведения автодороги в первоначальное состояние в срок до 10.08.2013 года.

16.08.2013 года ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск получен ответ гр.ФИО1 об отказе в сносе здания магазина в добровольном порядке.

24.09.2013 года с участием заместителя прокурора Износковского района, представителя подрядной организации ОАО «ДЭП №40» и представителя ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск) была проведена проверка исполнения ФИО1 законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ.

В ходе проверки было установлено, что расстояние от оси автодороги до ближайшей стены строения составляет 11,65 м., ширина строения составляет 7 м. В нарушение требований Технических условий отсутствуют переходно-скоростные полосы, освещение, туалет.

Таким образом, комиссия пришла к заключению, что здание магазина полностью расположено в полосе отвода автодороги, что является нарушением Технических условий и также нарушает права Российской Федерации, как собственника земельного участка, о чем составлен соответствующий акт.

Объект дорожного сервиса размещен ФИО1 в полосе отвода автомобильной дороги А-130 «Москва-Малоярославец-Рославль - граница с Республикой Белоруссия» самовольно без согласования с ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск.

Земельный участок, на котором расположен магазин «Автозапчасти», принадлежащий ФИО1, на кадастровый учет не поставлен.

Согласно ч.6 ст.22 Закона №257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

В целях соблюдения указанной нормы при организации и эксплуатации объектов дорожного сервиса действующими нормативными актами предусмотрена обязанность лиц, эксплуатирующих объекты дорожного сервиса, согласовать все работы, производимые на дороге и в непосредственной близости от нее (в полосе отвода и придорожной полосе) с владельцем дороги.

Объект - магазин «Автозапчасти», самовольно размещенный ФИО1, не оборудован местом остановки для транспортных средств, отсутствуют переходно-скоростные полосы. Автомобили, подъезжающие к указанному объекту, останавливаются на проезжей части автомобильной дороги, что негативно влияет на безопасность дорожного движения, создает препятствие движению транспортных средств. Обустроенный ФИО1 подъезд и съезд с автомобильной дороги к объекту не отвечает требованиям п. 6.15, 6.17 СП 34.12 330.2012 «Автомобильные дороги», что подтверждается актом обследования полосы отвода автомобильной дороги от 10.11.2016 года, осуществленного владельцем автодороги ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск.

Документ, свидетельствующий о выполнении ФИО1 технических условий от 16.06.1999 года №8/7-637 отсутствует. Рабочие чертежи не выполнены и не согласованы с ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск. 

Кроме того, у ФИО1 отсутствуют соответствующие права на земельный участок, занятый объектом, так как не имеются документы, предусмотренные ч. 4.1 ст. 25 ФЗ № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 года. В установленном законом порядке разрешение на строительство и ввод здания магазина в эксплуатацию в соответствии со ст. 51, 55 ГрК РФ не выдавалось.

В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сносу объекта - «магазин «Автозапчасти» на участке автомобильной дороги 175+500 слева А-130 «Москва- Малоярославец-Рославль - граница с республикой Белоруссия», привести полосу отвода в соответствие с требованиями СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», взыскать с ответчика в пользу ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 02.06.2017 года ненадлежащий ответчик ФИО1 заменен на надлежащего ответчика ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить в полном объеме - обязать ответчика в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сносу магазина «Автозапчасти» на участке автомобильной дороги 175+500 слева А-130 «Москва- Малоярославец-Рославль - граница с республикой Белоруссия», привести полосу отвода в первоначальное положение, взыскать с ответчика в пользу ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать и пояснил, что приобрел у ФИО1 здание магазина 15.01.2017 года. Не отрицает не соблюдение прежним собственником магазина технических условий от 16.06.1999 года, однако, готов все устранить после направления в его адрес предписаний.

Представитель третьего лица –администрации МР «Износковский район», представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц администрации МО СП «п.Мятлево» и АО «ДЭП № 40» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства от 17.11.2010 № 928.

Согласно Распоряжению №711-р от 18.11.2002 года «О закреплении имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Министерства транспорта РФ», автомобильная дорога А-130 Москва-Малоярославец-Рославль - граница с Республикой Белоруссия (предыдущее наименование А-101 Москва-Малоярославец-Рославль до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк) включена в перечень дорог общего пользования федерального значения и находится на праве оперативного управления у ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск.(т.1 л.д.16) 

На основании п. 1.1 Устава (т.1л.д.63-73) ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск образовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.1994 года № 1310 как федеральное казённое учреждение.

В соответствии с п. 3.2. Устава ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск - предметом деятельности Управления является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

Согласно п. 3.3 Устава для достижения уставных целей ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности: предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, а также продление срока действия разрешений на строительство в отношении инженерных коммуникаций в случаях их прокладки и переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечения и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, в порядке, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации (п.3.3.12); заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций при наличии согласования в письменной форме Федерального дорожного агентства (и.3.3.47); выдача, пролонгация технических требований и условий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса (п.3.3.60).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 года № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» (далее Положение) Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте (п.1).

Пунктом 5.2 Положения предусмотрено, что Росавтодор осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

В соответствии с п.5.3.9 Положения Росавтодор осуществляет согласование решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, а также земельных участков под стоянки и остановки.

Согласно п.5.4.11 Положения Росавтодор осуществляет предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса.

Пунктом 5.4(3) Положения предусмотрено, что Росавтодор выдает разрешение в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильные дороги общего пользования федерального значения, включенные в перечень, закрепляются на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федерального дорожного агентства, за исключением автомобильных дорог, переданных в установленном порядке в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Закрепление автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в перечень, на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федерального дорожного агентства, а также изъятие таких автомобильных дорог из оперативного управления указанных учреждений осуществляются Федеральным дорожным агентством.

Согласно п.п.4 п.19 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 года № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», объекты дорожного сервиса должны быть обустроены в соответствии с техническими требованиями и условиями, выдаваемыми владельцем автомобильной дороги федерального значения, площадками для стоянки и остановки транспортных средств, подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним, а также оборудованными переходно-скоростными полосами.

В силу п.20 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, принятие решений по образованию земельных участков, расположенных в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, и предоставлению их для размещения объектов дорожного сервиса осуществляет Федеральное дорожное агентство, а в отношении автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление государственной компании "Российские автомобильные дороги", - государственная компания.

Организация и проведение работ по образованию таких земельных участков осуществляется владельцами автомобильных дорог.

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса предоставляются Федеральным дорожным агентством или владельцем автомобильной дороги.

Судом установлено, что согласно свидетельству о регистрации права от 28.08.2008 года № 

<

адрес> на основании постановления главы Администрации муниципального образования «Износковский район» № 187 от 19.10.2001 года, Постановления главы Администрации муниципального образования «поселок Мятлево» от 24.10.2001 года № 80 за ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 660678 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земля для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под полосой отвода автодороги «Москва-Малоярославец-Рославль», общая адрес объекта: Калужская область, Износковский район, дорога «Москва-Малоярославец-Рославль».

Согласно свидетельству о регистрации права от 23.09.2014 года № 

<

адрес> на основании Постановления Правительства РСФСР от 24.12.1991 года № 62 за Российской Федераций зарегистрировано право собственности на указанный выше земельный участок.

Границы земельного участка автомобильной дороги установлены в соответствии с действующим законодательством с 1998г.(т.1 л.д.11-42)

Судом установлено, что постановлением главы администрации МО «п.Мятлево» № 27 от 02.03.1999 года ФИО1 выделен на правах аренды земельный участок площадью 70 кв.м. по ул.Московская для строительства торговой точки. ФИО1 указано, что до начала строительства данное постановление согласовать с отделом архитектуры, пожарными органами, санэпидемстанцией, природоохранительными органами, федеральной Дирекцией автодороги Москва-Брест, органами ГИБДД.

Согласно договору аренды земельного участка от 02.03.1999 года, арендодатель МО «п.Мятлево» предоставил ФИО1 земельный участок на условиях аренды сроком на пять лет площадью 70 к.м.(т.1 л.д.96-97)

07.04.1999 года ФИО1 выдано разрешение № 4 на строительство магазина на земельном участке площадью 70 кв.м. в 

<

...> по согласованию документации и соответствующими санитарными, противопожарными и строительными нормами.

Из ситуационного плана размещения торговой точки в 

<

...> у а/д Москва-Малоярославец-Рославль км.175+500 лево следует, что данный магазин должен быть размещен на расстоянии 16,5 метров от оси дороги. 

16.06.1999 года Федеральной дирекцией автомобильной дороги Москва-Бобруйск ЧП ФИО1. были выданы Технические условия №8/7-637 на размещение торговой точки на а/д Москва-Малоярославец-Рославль км. 175+500 лево.

Согласно данным Техническим условиям ЧП ФИО1 надлежало разместить торговую точку размером 4*12 м. по указанному адресу при выполнении следующих условий: здание разместить не ближе 16,5 м. от оси дороги. В случае расширения, реконструкции автодороги Москва-Малоярославец-Рославль по требованию Федеральной дирекции перенос торговой точки производится за его счет. Предусмотреть строительство ПСП напротив торговой точки в соответствии со СНиП-503-0-51 по типу главной дороги. Предусмотреть освещение, водоотвод с площадки, санитарную зону, простейшие средства оказания медицинской помощи, меры по обеспечению безопасности дорожного движения. Предусмотреть меры по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почвы, строго соблюдать требований по охране окружающей среды. Рабочие чертежи согласовать с Федеральной дирекцией а/д Москва-Бобруйск. Вопрос размещения торговой точки согласовать с областной инспекцией ГИБДД. (т.1 л.д.43)

25.06.1999 года составлен Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией. Вместе с тем, в указанном Акте отсутствуют согласования Федеральной инспекции автомобильной дороги Москва-Бобруйск и органов ГИБДД, обязательное согласование с которыми указано в Технических условиях и постановлении администрации МО «п.Мятлево» № 27 от 02.03.1999 года.

Согласно договору дарения автомагазина от 29.12.1999 года, ФИО1 подарил ФИО1 автомагазин, общей площадью 40.3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> д. б/н. (т.1 л.д.44-45) Право собственности на указанный магазин зарегистрировано 16.04.2010 года. (т.1 л.д. 46)

29.07.2013 года ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск в адрес ФИО1 направлено требование №1482 о сносе незаконно возведенного объекта (магазин «Автозапчасти») и приведения автодороги в первоначальное состояние в срок до 10.08.2013 года, поскольку установлено, что магазин построен без согласования с владельцем автодороги. На что ФИО1 в адрес ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск направлен ответ об отказе в сносе здания магазина в добровольном порядке.(т.1 л.д.100)

24.09.2014 года была проведена проверка соответствия законодательству РФ строительства магазина «Автозапчасти» на 175+500 автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-101 Москва-Малоярославец-Рославль до границы с республикой Беларусь. Согласно Акту данной проверки установлено, что расстояние от оси автодороги до ближайшей стены строения составляет 11,65 м., ширина строения составляет 7 м. В нарушение требований Технических условий отсутствуют переходно-скоростная полоса, освещение, туалет. Сделан вывод, что здание магазина полностью расположено в полосе отвода автодороги, что является нарушением Технических условий, а также прав Российской Федерации, как собственника земельного участка. (т.1 л.д.58)

Согласно Акту обследования полосы отвода автомобильной дороги от 10.11.2016 года выявлено, что в границах полосы отвода на 175+500 слева автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-130 Москва-Малоярославец-Рославль-граница с Республикой Беларусь самовольно, без согласования с ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск размещен магазин «Автозапчасти». (т.1 л.д.60)

Согласно справки зам.главы администрации МР «Износковский район» от 04.04.2017 года следует, что договор аренды земельного участка с ФИО1 в базе данных арендных участков администрации МР «Износковский район» не значится и арендная плата по данному договору в бюджет района не поступала.

Согласно договору купли-продажи от 15.01.2017 года, ФИО1о продал ФИО2 принадлежащий ему на праве собственности магазин, расположенный по адресу: 

<

...>. Магазин расположен на земельном участке, находящемся в государственной собственности. Право собственности продавца на земельный участок не оформлялось. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области 06.02.2017 года. (л.д.69 т.2)

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п.15 ст. 3 ФЗ 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», обочина: элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части и предназначенный для обеспечения устойчивости земляного полотна, повышения безопасности дорожного движения, организации движения пешеходов и велосипедистов, а также использования при чрезвычайных ситуациях.

Как видно из схемы государственного контракта № 01/2016-ГР от 24.06.2016 года, спорный магазин расположен между полосами отвода автомобильной дороги (т.1 л.д.249).

Таким образом, магазин, принадлежащий ответчику ФИО2 расположен на обочине автомобильной дороги, то есть в полосе отвода.

В соответствии со ст.305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ч.1, п.4 ч. 4 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 26 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств выдачи письменного согласия владельца автомобильной дороги на строительство магазина «Автозапчасти», а также выдачи разрешения на строительство спорного объекта в границах полосы отвода автомобильной дороги, ответчиком не представлено.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ст.1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что магазин возведен в полосе отвода автодороги Москва-Малоярославец-Рославль км. 175+500 лево без согласия владельца автомобильной дороги ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск, в нарушение Технических условий от 16.06.1999 года, а потому здание магазина «Автозапчасти» является самовольной постройкой.

Таким образом, не соблюдение вышеуказанных норм нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а потому исковое заявление истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей подтверждаются копией платежного поручения № 264813 от 28.12.2016 года и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» удовлетворить.

Обязать ФИО2 снести самовольную постройку - магазин «Автозапчасти» на участке автомобильной дороги 175+500 слева А-130 «Москва- Малоярославец-Рославль - граница с республикой Белоруссия» и привести полосу отвода в первоначальное положение в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда о сносе самовольной постройки является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

СУДЬЯ О.В. ТКАЧЕНКО