Дело № 12 – 80/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2024 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Абсалямова Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12 – 80/2024 по жалобе законного представителя Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) на постановление по делу об административном правонарушении №... от ... г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении №... от ..., ТУ Росимущества в ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем ТУ Росимущества в ... ФИО1 подана жалоба, в обоснование которой указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО3 находится исполнительное производство №...-ИП от ..., предмет исполнения: автомобиль марки ЛАДА GAB110 LADA XREY г/н №..., принадлежащий на праве собственности ФИО4, конфисковать и обратить в доход государства. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение. Между ТУ Росимущества в ... и ООО «Полистрой» заключен государственный контракт №... от ..., согласно которому ООО «Полистрой» оказывает услуги по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, предметов, являющихся вещественными доказательствами, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, на территории Республики Башкортостан. ... ТУ Росимуществом в ... получено уведомление о готовности передачи продукции и (или) предметов на уничтожение, что подтверждается штампом входящего сообщения. ... письмом №... ТУ Росимущества в РБ направило в адрес ООО «Полистрой» поручение о получении имущества, обращенного в собственность государства, а именно: автомобиль марки ЛАДА GAB110 LADA XREY г/н №..., принадлежащий на праве собственности ФИО4, копия письма направлена в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по .... ... в адрес ТУ Росимущества в РБ поступило требование №... в котором требуют в срок до ... обеспечить явку представителя ТУ Росимущества в РБ с надлежаще оформленными полномочиями к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 по адресу: ... для принятия вышеуказанного имущества. Также в указанном требовании ТУ Росимущества в РБ предупреждено, что в случае невыполнения данного законного требования ... в 12:00 будет составлен протокол о неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 и привлечения к административной ответственности. Считает, что указанный случай передачи имущества прямо не указан действующим законодательством в качестве случая, когда судебный пристав-исполнитель вправе вызвать стороны исполнительного производства и иных лиц для совершения исполнительных действий. ... письмом №... ТУ Росимущества в РБ перенаправило копию требования №... в ООО «Полистрой» для исполнения. ... в ТУ Росимщества в РБ поступило извещение от ОСП по ... и ... о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ... в 12:00, что подтверждается штампом входящего сообщения. Считает, что административным органом допущено существенное процессуальное нарушение норм КоАП. ... ТУ Росимущества в РБ направило письмом №... в ООО «Полистрой» сведения для исполнения. Копия письма направлена в ОСП по ... и ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по .... ... в ТУ Росимущества в РБ поступил протокол об административном правонарушении №.... Полагает, что ТУ Росимущества в РБ совершены все необходимые действия для принятия имущества, в связи с чем в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №... от ..., производство по делу прекратить.

Законный представитель либо его защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении №...-ИП, представленные по запросу судьи, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 N1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от ... №...

Согласно пункту 2.3 Соглашения Срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

В судебном заседании установлено, что ... судебным приставом – исполнителем ОСП по ... и ... ГУФССП по ... ФИО3, на основании исполнительного листа, выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан, в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: автомобиль марки ЛАДА GAB110 LADA XREY г/н №..., принадлежащий на праве собственности ФИО4, конфисковать и обратить в доход государства.

Актом от ... судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... РБ ФИО3 произвела изъятие у должника ФИО4 автомобиля марки ЛАДА GAB110 LADA XREY г/н №....

... судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... РБ ФИО3 вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение.

Уведомлением от ... ГУФССП по ... уведомило Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... о том, что в ОСП по ... и ... РБ находится имущество, обращенное в собственность государства, а именно: автомобиля ЛАДА GAB110 LADA XREY г/н №..., в отношении должника ФИО4

Согласно штампу входящей корреспонденции, данное Уведомление получено ТУ Росимущества в ... ..., следовательно, у ТУ Росимущества в ... имелся срок, не превышающий 30 рабочих дней, для получения указанного имущества – до ....

... судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... РБ ФИО3 вынесла Требование в адрес ТУ Росимущества в ... о необходимости в срок до ... обеспечить явку представителя с надлежаще оформленными полномочиями для принятия вышеуказанного имущества. Также в требовании судебный пристав-исполнитель указывает, что в случае невыполнения данного требования, ... будет составлен протокол о неисполнении законного требования судебного пристава – исполнителя, и привлечении к административной ответственности, разъяснена ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Данное Требование получено ТУ Росимущества в ... ..., что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №....

В указанные судебным приставом-исполнителем сроки имущество, обращенное в доход государства, ТУ Росимущества в ... не получено, об уполномоченном лице, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию, судебный пристав-исполнитель не проинформирован.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества в ..., не являющееся должником по исполнительному производству, в нарушение требования статей 6, 14, части 2 статьи 87, статьи 104 Федерального закона N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя о передаче обращенного в собственность государства имущества – автомобиля ЛАДА GAB110 LADA XREY г/н №....

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ... протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и вынесения ... постановления о привлечении к административной ответственности по указанной норме.

Так, ... судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... РБ ФИО3 направила в адрес ТУ Росимущества в ... о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю для составления протокола об административном правонарушении на ... в 12.00 ч.

... судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... РБ ФИО3 в отношении ТУ Росимущества в ... составлен Протокол №... об административном правонарушении по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, а также вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ...

Протокол №... об административном правонарушении от ... составлен в отсутствии представителя ТУ Росимущества в ....

Протокол об административном правонарушении №... от ... и Определение назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ... направлены в адрес ТУ Росимущества в ..., им получены последним ..., что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №....

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО2 №... от ..., ТУ Росимущества в ... привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и вина ТУ Росимущества в ... подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ТУ Росимущества в ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ТУ Росимущества в ... события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, судьей отклоняются в связи со следующим.

Заявитель указывает, что ... ТУ Росимущества в ... получено уведомление о готовности передачи продукции и (или) предметов на уничтожение, что подтверждается штампом входящего сообщения. ... письмом №... ТУ Росимущества в РБ направило в адрес ООО «Полистрой» поручение о получении имущества, обращенного в собственность государства, а именно: автомобиль марки ЛАДА GAB110 LADA XREY г/н №..., принадлежащий на праве собственности ФИО4, копия письма направлена в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ....

Однако, из жалобы усматривается, что Государственный контракт №..., согласно которому ООО «Полистрой» оказывает услуги по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, предметов, являющихся вещественными доказательствами, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, на территории Республики Башкортостан, заключен между ТУ Росимущества в ... и ООО «Полистрой» только ..., то есть после направленного поручения о получении имущества.

При этом, сведений о направлении и вручении ООО «Полистрой» поручения, суду заявителем не представлено, Государственный контракт также не представлен.

Также судья отмечает, что ООО «Полистрой» выполняет свои обязанности в соответствии с заключенным Государственным контрактом, исполнение которого не регулируется законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ТУ Росимущества в ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Росимущества в ... к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы судья не находит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении №... от ..., о привлечении ТУ Росимущества в ... к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу законного представителя ТУ Росимущества в ... ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Абсалямова Д.Р.