Дело № 5-336/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2017 года г.Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Хрипков А.И.,

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Невинномысский трикотаж» - директора ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г.Невинномысске – ФИО2, 

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Невинномысский трикотаж» (ИНН/КПП № ОГРН № ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Невинномысский трикотаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, то есть не представило уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, при следующих обстоятельствах:

Так, 06.04.2017г. в 12 час. 00 мин. по адресу фактического места нахождения ООО «Невинномысский трикотаж»: при производстве административного расследования, возбужденного определением от 29.03.2017г. №30-А на основании обращения от 24.03.2017г. рег.№10-ж, переадресованным из Управления Роспотребнадзора по СК, установлено, что ООО «Невинномысский трикотаж» при осуществлении деятельности в цехе по пошиву детских трикотажных изделий, нарушен обязательный порядок предоставления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленный пп.8 пп.9 ч.2, ч.5, ч.7 ст.8 Закона РФ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.7 главы II, п.26 главы VIII Постановления Правительства РФ от 16.09.2009г. №584 (в ред. от 04.03.2017г.) «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (вместе с Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»), а именно в производственном цехе, расположенном по адресу: ФИО1 с 20.03.2017г. осуществляла деятельность по пошиву детской трикотажной одежды (ползунков), при этом не уведомила Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (16.03.2017г.) до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг в порядке, установленном законодательством РФ.

Событие указанного административного правонарушения выявлено 06.04.2017г. в 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. при осмотре помещений ООО «Невинномысский трикотаж» по адресу: ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Невинномысске ФИО2 

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, признала в полном объеме, в содеянном раскаялась и указала, что изложенные в протоколе об административном правонарушении события в действительности имели место.

Исследовав представленные доказательства, оценив их с точки зрения допустимости, относимости, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно ч.1 ст.8 Закона РФ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). 

Названым законом установлено, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - это документ, который представляется в установленном законодательством РФ порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. №584 утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

В соответствии со ст.8 указанного Закона, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный (уполномоченные) в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденными Правительством РФ Перечнем работ и услуг (Постановление Правительства РФ от 16.07.2009г. №584) в составе ряда видов деятельности, в том числе производство текстильных материалов, швейных изделий, производство одежды (пп.8 и 9 ч.2 ст.8 названного Закона).

Ч.5 и ч.7 ст.8 названного Закона установлены срок и порядок предоставления такого уведомления. Ч.9 названного Закона предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в случае не предоставления такого уведомления.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, выражается в бездействии в связи с не предоставлением юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (16.03.2017г.) до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг (20.03.2017г.) в порядке, установленном законодательством РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Невинномысский трикотаж», в нарушение положений ст.8 Закона РФ от 26.12.2008г. №294-ФЗ, уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в установленный срок в Управление Роспотребнадзора по СК, который является органом государственной власти, уполномоченным осуществлять контрольные и надзорные функции в сфере предпринимательской деятельности, определенной пп.8 и 9 ч.2 ст.8 Закона РФ от 26.12.2008г. №294-ФЗ, в установленный срок не представлено.

Данное фактическое обстоятельство подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании с участием сторон доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 11.04.2017г. (л.д.3-4). При составлении данного протокола законному представителю юридического лица – ФИО1 разъяснены права, предусмотренные 24.2, 25.1, КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, которые были ей понятны, и в услугах переводчика она не нуждается, а также с разъяснением срока и порядка обжалования принятого решения. Копию указанного протокола ФИО1 получила на руки.

В протоколе об административном правонарушении указаны как время, так и место совершения административного правонарушения, адрес составления протокола об административном правонарушении, адрес места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Наличие события административного правонарушения подтверждается следующими процессуальными документами: 

- копией протокола № осмотра принадлежащих ООО «Невинномысский трикотаж» помещений от 11.04.2017г., составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК (л.д.5-8), в ходе которого и выявлено событие правонарушения. Осмотр произведен на основании определения указанного должностного лица от 29.03.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Невинномысский трикотаж (л.д.9).

- копией договора аренды от № согласно условиям которого ООО «Невинномысский трикотаж» получило в аренду принадлежащее ООО «Проф Индустриал» нежилое помещение, расположенное по адресу: (л.д.15-16);

- согласно положениям параграфа 2 Устава ООО «Невинномысский трикотаж», Общество осуществляет коммерческую деятельность, в том числе и деятельность по производству текстильных изделий и пошиву одежды.

- согласно представленной выписки из ЕГРЮЛ, а также свидетельства о постановке на налоговый учет, ООО «Невинномысский трикотаж» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет в МРИ ФНС России №8 по СК 16.03.2017г. (л.д.20-21, 22).

Проанализировав представленные доказательства, суд считает достоверно установленным тот факт, что ООО «Невинномысский трикотаж» не представило в Управление Роспотребнадзора по СК уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, при том, что представление такого уведомления является обязательным.

Данный вывод суда основан на не противоречащих друг другу пояснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, очевидцев, а также иных доказательствах, отвечающих требованиям относимости и допустимости, исследованных в полной мере в ходе судебного разбирательства.

С учетом собранных и исследованных по делу доказательств, установив в полном объеме обстоятельства совершения правонарушения, деяние ООО «Невинномысский трикотаж» следует квалифицировать по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, то есть не представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

При назначении административного наказания ООО «Невинномысский трикотаж» учитывается, что санкция нормы, закрепленной в ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в размере двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее десяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара.

При этом, следует учитывать, что санкцией ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 рублей до 20000 рублей.

Поскольку в материалах дела не содержится сведений о привлечении ранее ООО «Невинномысский трикотаж» к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей, поскольку именно такой вид наказания, а также срок и порядок его отбывания будут соответствовать целям и задачам административного наказания, а также отвечать требованиям справедливости.

При этом, оснований для освобождения ООО «Невинномысский трикотаж» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.7.5-1; ч.1 и ч.3 ст.23.1; ч.3 ст.26.6; 29.9; 29.10; 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Невинномысский трикотаж» (ИНН/КПП №; ОГРН №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ставропольскому краю (Управление Роспотребнадзора по СК), ИНН 

<

***>, КПП: 263601001, р/с 

<

***>, КБК 141 116 07000 01 6000 140, БИК: 040702001, ОКПО 76852088.

Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить в Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение срока уплаты штрафа.

Разъяснить представителю ООО «Невинномысский Трикотаж», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (для физических лиц).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, через Невинномысский городской суд течение 10 суток со дня получения его копии лицом, привлеченным к административной ответственности, потерпевшим, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и направившим в суд дело об административном правонарушении.

Судья А.И.Хрипков