Дело № 2 – 230 / 2021

(УИД 23 0004-01-2020-004033-81)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа «17» марта 2021 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.

при секретаре Саввиди А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 к администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 обратился с исковым заявлением к администрации МО г. – к. Анапа о признании права собственности на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) 

В судебном заседании от 16.02.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО3

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 000, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: (...), на основании договора дарения земельного участка от 00.00.0000, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 00.00.0000 Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам предусмотрено ст. 263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Согласно данным технического плана, подготовленного 26.11.2020 г. кадастровым инженером ФИО4 и соответствующего по своей форме и содержанию требованиям ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) «б», расположен индивидуальный жилой дом общей площадью 274,3 кв.м., с количеством этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2020. Возведенный объект индивидуального жилищною строительства подключен к системам электроснабжения, что подтверждается договором энергоснабжения от 22.08.2016 г. 

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ГрК РФ введена ст. 51.1, устанавливающая уведомительный характер строительства объекта индивидуального жилищного строительства путем направления в орган местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Истцом не соблюден установленный ст. 51.1 ГрК РФ порядок направления в адрес органа местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу п.п.1,2 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку; имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда, о чем указал Верховный Суд РФ в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020 г. указал следующее. Пунктом 3 ст.222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке. При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 ГК РФ), а п. 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения. Поэтому в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Однако, в названном пункте постановления N 10/22 также указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения. Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено п.3 ст.222 ГК РФ (ст. 10 ГК РФ). Оно касается, например, ситуации, когда лицо, создавшее постройку, обращается в компетентный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, очевидно понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, то есть в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения. При этом разъяснение п.26 постановления N 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а, следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение п. 26 постановления N 10/22 может блокировать применение п. 3 ст. 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и, по сути, введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом. На недопустимость такого понимания п. 26 постановления N 10/22 и п.3 ст.222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 г. N 14057/10. Названная правовая позиция в полной мере согласуется с п. 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ № 143, утвержденного Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ 09.12.2010 г., и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г. 

При таких обстоятельствах, несмотря на несоблюдение истцом установленного ст. 51.1 ГрК РФ порядка направления в адрес органа местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: (...) и наличие у возведенного на указанном земельном участке такого предусмотренного п.1 ст. 222 ГК РФ признака самовольной постройки, как отсутствие в силу закона необходимых согласований, истец вправе реализовать предусмотренный п.3 ст. 222 ГК РФ порядок признания права собственности на самовольную постройку независимо от принятия им мер к соблюдения уведомительного порядка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 00.00.0000 000, принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: (...) находится в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1А), которая выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования территории из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В качестве одного из основных видов разрешенного использования земельных участков в данной функциональной зоне предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, таким образом, возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома не нарушает градостроительных регламентов. Принцип использования земли в соответствии с ее целевым назначением установлен ст.7 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно- бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. С учетом изложенных правовых норм строительство спорного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенном по адресу: (...) находящемся в составе жилой зоны (Ж- 1А), осуществлено в соответствии с требованиями земельного законодательства об использовании земли в соответствии с ее целевым назначением, а также с соблюдением установленных для данной функциональной зоны градостроительных регламентов. Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков. При таких обстоятельствах, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также предусмотренного п.3 ст. 222 ГК РФ правового механизма признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, за истцом подлежит признанию право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 274,3 кв.м., с количеством этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2020, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...)

Исходя из положений ст.ст. 128,129,131 ГК РФ объект недвижимости как объект гражданских прав возникает с момента государственной регистрации права собственности на него и только с этого момента считается поступившим в гражданский оборот. Учитывая урегулированный указанными нормами права порядок поступления в гражданский оборот объекта недвижимости, в решении суда о признании права собственности необходимо указать, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности истца на индивидуальный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с количеством этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2020, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), с одновременным осуществлением государственного кадастрового учета, поскольку в силу подп.5 п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Соответствие построенного истцом индивидуального жилого дома по адресу: (...), строительным, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам, предъявляемым к такой категории зданий, а также те обстоятельства, что конструкции данного объекта индивидуального жилищного строительства не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы других лиц могут быть подтверждены путем назначения и проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы в порядке, установленном ст.79 ГПК РФ.

На основании изложенного просит суд признать за ним (ФИО1) право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с количеством этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2020, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...). Указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для осуществления государственного кадастрового учета индивидуального жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с количеством этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2020, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) в соответствии с техническим планом, подготовленным 00.00.0000 кадастровым инженером ФИО4, уникальный регистрационный номер в реестре СРО кадастровых инженеров 92, дата внесения записи сведений в реестр 00.00.0000 Указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с количеством этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2020, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) «б».

Законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО1 – ФИО2, извещенная судом надлежащим образом, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении либо проведении заседания в ее отсутствие не представила, однако, от представителя истца ФИО5, действующей на основании нотариальной доверенности 000 от 00.00.0000, поступило ходатайство о проведении заседания в ее отсутствие, заявленные исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г.-к. Анапа, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от ФИО6, действующего на основании доверенности 000 от 00.00.0000 поступило ходатайство о проведении заседания в его отсутствие, просит отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО3, извещенная судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки суду не сообщила, однако, представила ходатайство о проведении заседания в ее отсутствие, также представила отзыв на заявленные требования, из содержания которого усматривается, что при разрешении заявленных ФИО1 исковых требований просит учесть ее правовую позицию, а именно, тот факт, что она не возражает против удовлетворения иска ФИО1 и признания за ним права собственности на индивидуальный двухэтажный жилой дом общей площадью 274,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1001001:10959 по адресу: (...), несмотря на то, что данный объект возведен без соблюдения трехметрового отступа от межевой границы. Кроме того, 00.00.0000 ею (ФИО3) было дано согласие на строительство и дальнейшую эксплуатацию указанного жилого дома по межевой границе с принадлежащим ей земельным участком без отступа от границы участка в три метра. Письменное согласие было подписано ФИО7, действующей от ее (ФИО3) имени на основании доверенности № (...)7 от 00.00.0000.

Суд, с учетом поступивших заявлений представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь землю в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ч.ч. 1, 2).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 000, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: (...), на основании договора дарения земельного участка от 00.00.0000, который представлен в материалы дела, а также данный факт подтверждается выписками из ЕГРН от 00.00.0000, 00.00.0000.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым, общественно-деловым, рекреационным и другим территориальным зонам.

К объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ строительство капитальных объектов осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. 

К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства капитальных объектов (ст. 8 ГрК РФ).

Согласно правилу ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно данным технического плана, подготовленного 00.00.0000 кадастровым инженером ФИО4 и соответствующего по своей форме и содержанию требованиям ст. 24 Федерального закона от 00.00.0000 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) расположен индивидуальный жилой дом общей площадью 274,3 кв.м., с количеством этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2020. 

Возведенный объект индивидуального жилищного строительства подключен к системам электроснабжения с гражданами, потребляющими электрическую энергию на бытовые нужды, что подтверждается договором энергоснабжения от 00.00.0000, согласно которому ОАО «Кубаньэнергосбыт» (поставщик) и ФИО8 (потребитель) заключили договор на отпуск (продажу) электрической энергии потребителю в объект энергоснабжения, расположенный по адресу: (...)

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ГрК РФ введена ст. 51.1, устанавливающая уведомительный характер строительства объекта индивидуального жилищного строительства путем направления в орган местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Сторона истца не оспаривает факт не соблюдения установленного ст. 51.1 ГрК РФ порядок направления в адрес органа местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Федеральным законом № 339 - ФЗ от 03.08.2018 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», внесены изменения в ст. 51 ГрК РФ, действующий в настоящее время подп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не предусматривает выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, государственная регистрация прав на созданный истцом жилой дом на принадлежащем ему (истцу) земельном участке, подлежат осуществлению на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен данный объект.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Так, на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда, о чем указал Верховный Суд РФ в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». 

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке. При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 ГК РФ), а п. 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения. Поэтому в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Однако, в названном пункте постановления N 10/22 также указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения. Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено п.3 ст. 222 ГК РФ (ст. 10 ГК РФ). 

При этом разъяснение п. 26 постановления N 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а, следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. 

Подобное прочтение п. 26 Постановления N 10/22 может блокировать применение п. 3 ст. 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и, по сути, введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом. На недопустимость такого понимания п. 26 постановления N 10/22 и п.3 ст.222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 г. N 14057/10. Названная правовая позиция в полной мере согласуется с п. 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ № 143, утвержденного Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ 09.12.2010 г., и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г. 

При таких обстоятельствах, несмотря на несоблюдение истцом установленного ст.51.1 ГрК РФ порядка направления в адрес органа местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: (...) и наличие у возведенного на указанном земельном участке такого предусмотренного п.1 ст. 222 ГК РФ признака самовольной постройки, как отсутствие в силу закона необходимых согласований, истец вправе реализовать предусмотренный п. 3 ст. 222 ГК РФ порядок признания права собственности на самовольную постройку независимо от принятия им мер к соблюдения уведомительного порядка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 26.12.2013 г. № 424, принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: (...), находится в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1А), которая выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования территории из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В качестве одного из основных видов разрешенного использования земельных участков в данной функциональной зоне предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, таким образом, возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома не нарушает градостроительных регламентов. Принцип использования земли в соответствии с ее целевым назначением установлен ст.7 ЗК РФ.

Согласно п.5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно- бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. С учетом изложенных правовых норм строительство спорного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенном по адресу: (...) находящемся в составе жилой зоны (Ж- 1А), осуществлено в соответствии с требованиями земельного законодательства об использовании земли в соответствии с ее целевым назначением, а также с соблюдением установленных для данной функциональной зоны градостроительных регламентов. 

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков. При таких обстоятельствах, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также предусмотренного п.3 ст. 222 ГК РФ правового механизма признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, за истцом подлежит признанию право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 274,3 кв.м., с количеством этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2020, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...)

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству стороны истца в рамках рассмотрения гражданского дела определением Анапского районного суда от 00.00.0000 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «ЭКСКО» ФИО9

Согласно заключению эксперта ООО «ЭКСКО» 000/ос от 00.00.0000 по результатам натурного обследования исследуемого объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), установлено, что объект капитального строительства (жилое здание), в объемно-планировочном отношении имеет простую прямоугольную конфигурацию, по наружным размерам 10,0*12,0 м. площадь застройки 168,6 кв.м. Количество этажей -2. Максимальная высота здания - 7,0 м. Этажность - 2 (два). Общая площадь жилого здания - 

<

данные изъяты> кв.м. Здание жилое, эксплуатируется в качестве индивидуального жилого дома. Строительные и ремонтно-отделочные работы выполнены в полном объеме.

Проанализировав архитектурно-планировочное и конструктивное решение исследуемого, объекта недвижимости и его техническое состояние, набор помещений, сопоставив данные показатели с требованиями нормативно-правовой документации, эксперт приходит к выводу, что двухэтажное жилое здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количеством этажей 2, завершение строительства - 2020 г., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) является объектом индивидуального жилищного строительства - индивидуальный жилой дом.

Исследуемый двухэтажный объект недвижимости в части своего месторасположения в территориальной зоне, в части фактической площади земельного участка, в части существующей высоты, а так же в части принятых отступов от фасадов здания до границ смежных земельных участков и красной линии улицы, а так же максимально допустимого процента застройки, соответствует действующим градостроительным требованиям ст. 21, части III, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, за исключением отклонения в части нормы отступа относительно смежного земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), который составляет 1,2 метра. Однако при наличии согласия смежного землепользователя на уменьшение нормируемого отступа, такой отступ не будет противоречить действующим градостроительным нормам. Исследуемый объект недвижимости - здание индивидуального жилого дома в части принятых конструктивных решений соответствует действующим СНиП, СП и СНКК предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. В части принятых конструктивных решений (примененные строительные материалы), соответствует требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требованиям Федерального закона от 23 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Архитектурно-планировочное решение исследуемого объекта, соответствуют действующим строительным нормам и правилам, а также сводам правил, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. Исследуемый двухэтажный объект недвижимости - индивидуальный жилой дом соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требованиям солнцезащите помещений жилых и?требования к инсоляции и общественных зданий и территорий».

Исследуемый объект недвижимости своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями, угрозу для жизни и здоровья граждан не создают. Исследуемый объект недвижимости расположен в границах своего земельного участка, а также с соблюдением норм отступа от границ красной линии (...) и (...), но с нарушением нормы отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...) чем может нарушать права и охраняемые интересы смежного землепользователя. Однако при наличии согласия смежного землепользователя на уменьшение нормируемого отступа, такой отступ не будет противоречить действующим градостроительным нормам, а также нарушать права и интересы смежного землепользователя. 

Оценивая в соответствии со ст.ст. 67, 86 ГПК РФ данное экспертное заключение в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд приходит к выводу о возможности принять его при разрешении дела в качестве доказательства.

Таким образом, право собственности на построенный жилой дом возникает у истца по основаниям, предусмотренным ст. 218 ГК РФ, поскольку данная постройка, являясь объектом индивидуального жилищного строительства, не требует разрешения на строительство, в связи с чем, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на него подлежат осуществлению на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен данный объект.

Исследуемый объект недвижимости расположен в границах своего земельного участка, а также с соблюдением норм отступа от границ красной линии (...) и (...), но с нарушением нормы отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...) «а», чем может нарушать права и охраняемые интересы смежного землепользователя.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 00.00.0000) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Из заключения эксперта усматривается, что при наличии согласия смежного землепользователя на уменьшение нормируемого отступа, такой отступ не будет противоречить действующим градостроительным нормам, а также нарушать права и интересы смежного землепользователя. 

В материалы дела также представлено согласие смежного землепользователя ФИО3 от 00.00.0000, как собственника земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), на строительство и дальнейшую эксплуатацию жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: (...)

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно требованиям ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений ст.ст. 128 – 131 ГК РФ объект недвижимости как объект гражданских прав возникает с момента государственной регистрации права собственности на него и только с этого момента считается поступившим в гражданский оборот.

В соответствии с нормами ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимость – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.

Ввести построенный истцом капитальный объект недвижимости в гражданский оборот во внесудебном порядке не представляется возможным. Вместе с тем, все внесудебные возможности к легализации возведенного истцом объекта индивидуального жилищного строительства исчерпаны.

Правилами ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, с учетом правовой позиции третьего лица, являющегося смежным землепользователем, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования, поскольку в данном случае строительство объекта осуществлено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, целевое назначение которого не нарушено, также при строительстве соблюдены градостроительные, строительные, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические и иные правила и нормативы, при этом сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Существенных и неустранимых нарушений, допущенных при строительстве, не установлено, в связи с чем оснований для отказа в иске о признании права собственности на капитальное строение не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 к администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с количеством этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2020, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) 

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета индивидуального жилого дома общей площадью 274,3 кв.м., с количеством этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2020, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...)», в соответствии с техническим планом, подготовленным 00.00.0000 кадастровым инженером ФИО4, уникальный регистрационный номер в реестре СРО кадастровых инженеров 92, дата внесения записи сведений в реестр 00.00.0000. 

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с количеством этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2020, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) «б».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья 

Анапского районного суда 

Краснодарского края А.Н.Немродов