Дело № 12-93/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 сентября 2018 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе судьи И.Р. Коголовского, 

при секретаре Н.В. Поляковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, и.о. главы города Черногорска ФИО1 на постановление начальника Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 17.07.2018, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 17.07.2018 должностное лицо – и.о. главы города Черногорска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении данного административного правонарушения, указав, что судебному приставу-исполнителю сообщалось о исполнении решения суда в части организации в октябре 2017 года водоснабжения ул. Широкая, ФИО3, Народная; для организации водоснабжения по ул. Локомативная заключен контракт от 15.06.2018 со сроком исполнения до 09.09.2018. Исполнение решения стало возможным в полном объеме после получения субсидии из республиканского бюджета. Указывает на необходимость соблюдения процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ, а также на принятие всех возможных мер с целью исполнения требований исполнительного документа, однако ввиду того, что бюджет является дефицитным, исполнить своевременно требования исполнительного документа не представилось возможным.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Трейзе Т.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, дополнительно указав, что в связи с наступлением осенне-зимнего периода и завершением строительного сезона в полном объеме выполнить требования исполнительного лица по организации водоснабжения улиц города Черногорска не представилось возможным. Считает, что отсутствует вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела, извещено надлежащим образом, в связи с чем суд на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав устные пояснения защитника лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15.08.2017 на администрацию города Черногорска возложена обязанность, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение населения улиц Широкая, ФИО3, Народная, ФИО4 в г. Черногорск. Решение суда вступило в законную силу 22.09.2017. 29.09.2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 013514350, на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия возбуждено исполнительное производство № 36313/17/19017-ИП.

Постановлением от 04.07.2018 исполнительное производство передано на исполнение в Черногорский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия и принято им к исполнению 09.07.2018.

09.07.2018 судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО5 должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок.

В связи с неисполнением должником указанного требования, 16.07.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношении и.о. главы города Черногорска ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и 17.07.2018 начальником Черногорского городского отдела судебных приставов – старшим судебным ФИО2 вынесено постановление о привлечении и.о. главы города Черногорска ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой. 

Из оспариваемого постановления следует, что объективной стороной административного правонарушения явилось неисполнение в установленный законом срок требования судебного пристава-исполнителя от 09.07.2018, обязывающего исполнить требования исполнительного листа по делу № 2-1329/2017 по организации администрацией города Черногорска водоснабжения улиц Широкая, ФИО3, Народная, ФИО4 в г. Черногорске по исполнительному листу № 37299/18/19020.

Вместе с тем, привлекая данное должностное лицо к ответственности должностным лицом УФССП России по Республики Хакасия не учтено, что требования исполнительного листа исполнены должником в части в 2017 году, о чем сообщалось судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Хакасия, в части неисполненных требований судебному приставу-исполнителю сообщено о предпринятых мерах с целью исполнения требований судебного акта с предоставлением подтверждающих документов, в том числе муниципальный контракт от 15.06.2018 на выполнение работ по строительству водопровода (II очередь).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу, что представленные должником по исполнительному производству документы подтверждают принятие должностным лицом – и.о. главы города Черногорска ФИО1 всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем однозначных и допустимых доказательств виновности должностного лица в совершении административного правонарушения должностным лицом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановлением по настоящему делу об административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Черногорского городского отдела УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного ФИО2 от 17.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – и.о. главы города Черногорска ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток со дня получения.

Судья И.Р. Коголовский