Гражданское дело №2-361/2024

65RS0013-01-2024-000698-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года пгт.Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой ФИО7

при ведении протокола помощником судьи Кулеш ФИО8

с участием 

заместителя прокурора Смирныховского района Сахалинской области ФИО9

истца ФИО2 ФИО10

ответчика – представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО6, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах ФИО2 ФИО11 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма 

установил:

Прокурор Смирныховского района, действуя в интересах ФИО2 ФИО12 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи один человек в черте 

<

адрес> отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 50,0 кв.м. В обоснование заявленных требований указал о том, что на основании договора социального найма истец обладает правом пользования домом 19 по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Истец признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, внесена в книгу учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в книгу учета на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Поскольку истец, несмотря на наличие указанных выше обстоятельств, не обеспечена пригодным для проживания жильем, прокурор обратился в суд с данным иском. 

В судебном заседании заместитель прокурора Смирныховского района Сахалинской области ФИО14 истец ФИО2 ФИО15 настаивали на удовлетворении исковых требований, дали пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам. 

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО6, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по причине наличия лиц, которые ранее ФИО2 ФИО16 включены в очередь на внеочередное предоставление жилья. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика КУМС МО ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в его отсутствии. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. 

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. 

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев. 

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении. 

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 ЖК, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из анализа приведенных норм Жилищного кодекса РФ, содержания абз.4 п.п «и» п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.02.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что вне очереди жилье предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, при соблюдении общих требований о нахождении граждан на соответствующем учете и признании их малоимущими, при этом нуждающимися могут быть признаны как наниматели по договору социального найма, так и собственники жилого помещения. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО17 на основании договора социального найма, заключенного с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, в качестве члена семьи нанимателя приобрела право пользования домом 

<

адрес>, зарегистрирована в нем по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. Наниматель жилого помещения ФИО4 снята с регистрационного учета в связи со смертью. Иные лица, зарегистрированные в данном жилом помещении отсутствуют. Правом собственности на какое-либо жилое помещение истец не обладает. ФИО2 ФИО18 является малоимущей, включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседание и подтверждаются материалами дела: договором социального найма, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ФИО1 малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений МО ГО «Смирныховский», постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», поквартирной карточкой. 

Также в судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра 

<

адрес> в 

<

адрес>, составлен акт обследования № согласно которому, по результатам осмотра выявлено, что дом одноэтажный, 1-квартирный, стены из бруса, кровля листовая асбестоцементная, крыша - обрешётка, деревянные стропила, перекрытие деревянное, фундамент – деревянные стулья, отопление местное, печное, при визуальном осмотре выявлены деформации стен и перекрытий, уклон полов, поражение конструкции пола древесным грибком, поражение деревянных стульев, кровли и конструкции крыши гнилью.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в 

<

адрес> признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом, дом ремонту, реконструкции не подлежит. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО19 обладает правом пользования по договору социального найма жилым помещением, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцом не прекращен. ФИО2 ФИО20 являющаяся малоимущей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь на получение социального жилья. При таких обстоятельствах суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, истец перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены. 

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес> в 

<

адрес> имеет общую площадь 50,0 кв.м., что подтверждается договором социального найма, поквартирной карточкой. 

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истец занимает жилое помещение общей площадь 50,0 кв.м., суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение общей площадью не менее 50,0 кв.м. на территории 

<

адрес>, по месту нахождения непригодного для проживания жилого помещения занимаемого истцом на основании договора социального найма. 

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение должно быть исполнимым.

С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными. 

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу. При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в части месячного срока после вступления решения суда в законную силу для предоставления жилья. 

По изложенным выше основаниям, суд находит доводы ответчика о том, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав иных граждан, также имеющих право на внеочередное предоставление жилья, не состоятельными, основанным на неверном толковании действующего законодательства. 

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области в интересах ФИО2 ФИО21 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» (№) Сахалинской области предоставить ФИО2 ФИО22 (№) на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес> отвечающее установленным санитарно-техническим нормам не менее 50,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья ФИО23. Михайлова 

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2024 года. 

Судья ФИО24 Михайлова