Дело № 5-52/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

7 мая 2020 года пос. Октябрьский 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Шерягина С.Н., 

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении 

ФИО3, родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ..., ранее привлекавшегося за совершение однородных правонарушений,

установил:

3 апреля 2020 г. около 13 часов 00 минут ФИО3 находился в ... в нарушение п.5.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 1 апреля 2020 г. № 58-у), не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, покинув место проживания, расположенное по адресу: ..., не в целях, разрешённых Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО3 в районный суд не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в том числе на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Главный государственный санитарный врач РФ, реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в п. 1.5 постановления от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подп. «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 5.1 данного Указа (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 01.04.2020) гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области постановлено не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращения за медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

осуществления присмотра и ухода за лицами, указанными в пункте 6.1 настоящего указа, а также за лицами, нуждающимися в присмотре и уходе по медицинским показаниям;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", указом Губернатора Архангельской области от 26 марта 2020 года N 37-у "Об обеспечении реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области" и настоящим указом;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Архангельской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с правовыми актами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с правовыми актами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего кодекса, установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно рапорту УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО4 от 7 апреля 2020 г., в ходе проведения проверки по сообщению КУСП ... от 3 апреля 2020 г. им установлено, что ФИО3 находился не в целях, разрешённых Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у, в квартире ..., не являющейся местом его проживания (пребывания).

Рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В письменных объяснениях, данных 3 апреля 2020 г. участковому полиции, ФИО3 подтвердил, что в указанный период времени находился в гостях у ФИО1, т.е. находился не по адресу своего места проживания (пребывания).

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, его виновность подтверждены также протоколом об административном правонарушении от 9 апреля 2020 г., письменными объяснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, подтвердившими нахождение у них в гостях ФИО3

Приведённые доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО3 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО3 правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, предложено дать объяснения.

Мотивированных возражений против изложенных в протоколе фактов, в том числе о наличии у него уважительных причин для оставления места пребывания, ФИО3 не высказал, с протоколом согласился, по собственному усмотрению распорядившись предоставленными ему процессуальными правами.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Случаев, на которые не распространяются ограничения, установленные п. 5.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю признание вины. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, совершение правонарушения в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя

Учитывая характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанный размер штрафа в сумме 3 000 рублей необходимо перечислить:

Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, 163000, 

<

...>) ИНН 

<

***>, КПП 290101001, расчетный счет № 

<

***>, УИН 1888042920029469966, отделение Архангельск, БИК банка получателя 041117001, ОКТМО 11654151, КБК 18811601201019000140 (назначение платежа- административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Шерягина