Дело № 2-276 /2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе: 

председательствующего - судьи Романовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания - Чемеровой Д.А., 

с участием:

истца – ФИО1, 

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № 09/1 от 09 января 2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валовой ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (далее по тексту – ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области) о признании права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 39 от 19 мая 2017 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в специальный стаж работы истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.01.1992 года по 07.03.1992 года, с 03.11.1997 года по 31.12.1997 года, с 15.10.2001 года по 26.11.2001 года, с 23.10.2006 года по 02.12.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 17.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 07.10.2013 года по 19.10.2013 года, с 28.09.2016 года по 09.11.2016 года в должности врача-терапевта и заведующей отделением врача-терапевта. В период времени, который исключен из ее стажа лечебной работы, она выезжала на курсы повышения квалификации, продолжая значиться в Петровской районной больнице, получала заработную плату по своей специальности по основному месту работы.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит отменить решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 39 от 19 мая 2017 года, в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1992 года по 07.03.1992 года, с 03.11.1997 года по 31.12.1997 года, с 15.10.2001 года по 26.11.2001 года, с 23.10.2006 года по 02.12.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 17.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 07.10.2013 года по 19.10.2013 года, с 28.09.2016 года по 09.11.2016 года в должности врача-терапевта и заведующей отделением врача-терапевта, отменить решение ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области №114 от 19 мая 2017 года, зачесть указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд с 10 мая 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Кроме того, ФИО1 просила взыскать в ее пользу понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 800 рублей. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 39 от 19 мая 2017 года в отношении ФИО1 и считает невозможным включение периода нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1992 года по 07.03.1992 года, с 03.11.1997 года по 31.12.1997 года, с 15.10.2001 года по 26.11.2001 года, с 23.10.2006 года по 02.12.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 17.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 07.10.2013 года по 19.10.2013 года, с 28.09.2016 года по 09.11.2016 года в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 исполняет трудовые отношения в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения – ГУЗ СО «Петровская районная больница» с 01 августа 1987 года по настоящее время. 

10 мая 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 114 от 19 мая 2017 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечений и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 29 лет 01 месяц 08 дней - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, 29 лет 01 месяц 10 дней - по п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 29 лет 01 месяц 27 дней – с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2П. 

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области №114 от 19 мая 2017 года следует, что комиссия не находит достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1992 года по 07.03.1992 года, с 03.11.1997 года по 31.12.1997 года, с 15.10.2001 года по 26.11.2001 года, с 23.10.2006 года по 02.12.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 17.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 07.10.2013 года по 19.10.2013 года, с 28.09.2016 года по 09.11.2016 года в должности врача-терапевта и заведующей отделением врача-терапевта, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. 

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утверждены должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и поселках городского типа в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ») и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах и поселках городского типа. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ». 

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1992 года по 07.03.1992 года, с 03.11.1997 года по 31.12.1997 года, с 15.10.2001 года по 26.11.2001 года, с 23.10.2006 года по 02.12.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 17.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 07.10.2013 года по 19.10.2013 года, с 28.09.2016 года по 09.11.2016 года. 

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: справкой, уточняющей работу медицинского работника для назначения досрочной пенсии по старости ГУЗ СО «Петровская районная больница» №346 от 10 мая 2017 года, в соответствии с которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 09.01.1992 года по 07.03.1992 года на основании приказа №1 от 02.01.1992 года, с 03.11.1997 года по 31.12.1997 года, что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации №348039, с 15.10.2001 года по 26.11.2001 года на основании приказа №269 от 10.10.2001 года, с 23.10.2006 года по 02.12.2006 года на основании приказа №140 от 12.10.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года на основании приказа №41-к от 05.10.2007 года, с 17.10.2011 года по 26.11.2011 года на основании приказа №33-к от 03.10.2011 года, с 17.10.2013 года по 19.10.2013 года на основании приказа № 29-к от03.10.2013 года, с 28.09.2016 года по 09.11.2016 года на основании приказа №30-к от 22.09.2016 года. 

Записями в трудовой книжке серии АТ-VIII № 7459132 на имя ФИО1 подтверждено, что в период с 01 августа 1987 года по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения – ГУЗ СО «Петровская районная больница», работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорный период времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд находит обоснованными также требования истицы о необходимости назначения пенсии с 10 мая 2017 года, поскольку исходя из пункта 1 статьи 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истицы спорного периода на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она имела стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии. 

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истицы на льготное пенсионное обеспечение, которого истица не может быть лишена по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО1 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст.39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд находит также обоснованными и подлежащими удовлетворению ее требования о взыскании с ответчика судебных издержек, в том числе расходов на оплату оказанных ей юридических услуг по составлению искового заявления. Сумма оплаты истцом госпошлины в размере 300 рублей подтверждается квитанцией от 29 мая 2017 года, сумма оплаты истцом юридических услуг в размере 800 рублей подтверждена представленной квитанцией серии ЮР №000846 от 30 мая 2017 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Валовой ФИО6, удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области № 114 от 19 мая 2017 года и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 39 от 19 мая 2017 года, принятые в отношении Валовой ФИО7 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1992 года по 07.03.1992 года, с 03.11.1997 года по 31.12.1997 года, с 15.10.2001 года по 26.11.2001 года, с 23.10.2006 года по 02.12.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 17.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 07.10.2013 года по 19.10.2013 года, с 28.09.2016 года по 09.11.2016 года в должности врача-терапевта и заведующей отделением врача-терапевта. 

Зачесть в стаж лечебной деятельности Валовой ФИО8, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1992 года по 07.03.1992 года, с 03.11.1997 года по 31.12.1997 года, с 15.10.2001 года по 26.11.2001 года, с 23.10.2006 года по 02.12.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 17.10.2011 года по 26.11.2011 года, с 07.10.2013 года по 19.10.2013 года, с 28.09.2016 года по 09.11.2016 года в должности врача-терапевта и заведующей отделением врача-терапевта. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области назначить Валовой ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с 10 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области в пользу Валовой ФИО10 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 800 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 1100 (одна тысяча сто) рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Председательствующий Е.В. Романова