Дело № 2-283/2020

УИД: 61RS0013-01-2020-000251-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Гуково Ростовская область 

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи Плоховой Л.Е.,

при секретаре Воркуновой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Михайловой К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Гуково, действующего в интересах ФИО1 к Управлению ПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения и восстановления выплаты надбавок к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города на основании задания прокуратуры области от 23.01.2020 № 7/1-58-20 «о проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, граждан предпенсионного возраста, пенсионеров, в том числе ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также исполнения законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества» проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в части правомерности снятия фиксированной выплаты с учетом иждивенцев к страховой пенсии по старости ФИО1. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. С 22.11.2011 на основании имеющихся в пенсионном деле документов установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 ребенка - инвалида с детства - 

<

данные изъяты>. В соответствии со справкой серии МСЭ-2006 № Е.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признана инвалидом I группы бессрочно, причина инвалидности -

<

данные изъяты> Решением Управления ПФР в г. Гуково пересмотрен размер страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом утраты Е.Ю. статуса иждивенца, фиксированные выплаты к страховой пенсии по старости исключены с 01.11.2016. По мнению прокурора, принятое решение Управления ПФР в г. Гуково противоречит положениям федерального законодательства. Прокурор просит суд признать незаконным решение Управления ПФР в г.Гуково о пересмотре размера пенсии ФИО1 с учетом утраты Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, статуса иждивенца, исключении из страховой пенсии по инвалидности фиксированной выплаты на иждивенца с 01.11.2016; восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выплату надбавки к страховой пенсии по инвалидности с 01.11.2016, с учетом иждивенца - Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признанной инвалидом с детства.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в иске в полном объеме.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В соответствии со справкой МСЭ-2006 № Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признана инвалидом I группы бессрочно, причина инвалидности - 

<

данные изъяты>.

С 22.11.2011, на основании имеющихся в пенсионном деле документов, установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 ребенка - инвалида с детства – Е.Ю.ДД.ММ.ГГГГ рождения.

По состоянию на 06.10.2016 размер страховой пенсии ФИО1 составлял 7204,80 рублей, в том числе 4558,93 руб. - фиксированная выплата (в повышенном размере в связи с наличием иждивенца), 3645,87 руб. – страховая пенсия. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 07.02.2018 № 41п ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) и ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково Ростовской области реорганизованы путем присоединения второго учреждения к первому.

Решением Управления Пенсионного фонда в г. Гуково от 03.10.2016 пересмотрен размер страховой пенсии ФИО1 с учетом утраты Е.Ю. статуса иждивенца, фиксированные выплаты к страховой пенсии по инвалидности исключены с 01.11.2016. По мнению органа пенсионного обеспечения, объем получаемых инвалидом с детства Е.Ю. денежных выплат, социальных услуг, мер социальной поддержки свидетельствует об утрате статуса иждивенца, что влечет уменьшение размера страховой пенсии, которая ранее выплачивалась ФИО1 с учетом иждивенства ребенка.

Суд считает, что данный вывод ответчика основан на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1,3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц -нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 г. - инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).

Время фактического наступления инвалидности, т.е. до 18 лет, устанавливается учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы. Согласно п. 4 разъяснений Минтруда России от 15.04.2003 г. № 1 «Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности» причина инвалидности с формулировкой инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Таким образом, законом установлено иждивенство совершеннолетних детей, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, что подтверждается справкой об инвалидности с указанием причины «инвалидность с детства». Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве нетрудоспособного инвалида с детства.

Часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не ограничивает право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Кроме того, пунктом 1 статьи 85 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, чья нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате трудоспособности, в результате чего была установлена инвалидность.

Поскольку истец в силу закона обязана содержать свою нетрудоспособную совершеннолетнего дочь, которая с учетом состояния здоровья нуждается в постоянном уходе и лечении, что предполагает и несение необходимых затрат для обеспечения качественного уровня жизни, установление гарантий социальной защиты инвалидам, в том числе мер социального обеспечения в предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» случаях, не может снижать уровень социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Таким образом, вывод ГУ УПФР в г. Гуково об утрате Е.Ю.. статуса иждивенца не основан на законе, противоречит основополагающим принципам социального государства, нарушает право на пенсионное обеспечение ФИО1 Нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению со дня прекращения выплат, то есть с 01.11.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Гуково, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда в г. Гуково о пересмотре размера пенсии ФИО1 с учетом утраты Е.Ю. статуса иждивенца, исключении из страховой пенсии по инвалидности фиксированной выплаты на иждивенца с 01.11.2016года. 

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выплаты надбавки к страховой пенсии по инвалидности с 01.11.2016, с учетом иждивенца - Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признанной инвалидом с детства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Е.Плохова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2020 года.