Дело № 2а-47/2024 (2а-1266/2023) 

УИД 27RS0020-01-2023-002633-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дащенко Н.Н.,

с участием: административного истца помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Сидоркевича Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

процессуальный истец Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов:

http://advant24.ru/kak-ostanovit-elektronnyj-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-shema/#kak-obmanut-sovremennyj-elektroschetchik;

https://a23.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенного прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в сети Интернет установлено, что на страницах сайтов с адресами: http://advant24.ru/kak-ostanovit-elektronnyj-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-shema/#kak-obmanut-sovremennyj-elektroschetchik; https://a23.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii имеется информация о способах обмана и приостановки счетчика на электроэнергию. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищного законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционных прав граждан РФ на оплату законных сборов. Распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов, круг которых невозможно установить и индивидуализировать, к самовольному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных граждан, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса. 

Просит суд признать информацию, размещенную на указанных выше разделах сайта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В письменном отзыве заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административный истец помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Сидоркевич Д.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Просил заявленные требования удовлетворить. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не предоставил. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем, такое лицо не привлекалось судом в соответствии с ч.1 ст. 265.3 КАС РФ в качестве административного ответчика.

В соответствии со ст.265.3 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле материалам. Оснований для рассмотрения дела в упрощенном порядке не имеется.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из пп. «г» п. 35 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии со ст. 7.27 КоАП РФ мелкое хищение чужого имущества, влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно ст. ст. 159, 165 УК РФ, хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, влечет привлечение к уголовной ответственности.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что на выявленных в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети Интернет, интернет сайтах страниц с адресами http://advant24.ru/kak-ostanovit-elektronnyj-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-shema/#kak-obmanut-sovremennyj-elektroschetchik; https://a23.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii размещены материалы, содержащие информацию о том, каким образом можно остановить и обмануть приборы учета электроэнергии, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, что подтверждается актами проверки соблюдения требований законодательства, скриншотами интернет страниц на день подачи административного иска и на день рассмотрения его судом.

Вход на сайт является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации. 

В ходе рассмотрения дела сведения об обладателе информации, иных лицах, установлены не были.

Факт размещения на указанных интернет страницах запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, доступной для неопределенного круга лиц, подтвержден совокупностью достаточных доказательств, отвечающих в совокупности требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Доступ к названным страницам сайтов, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о признании информации, содержащейся на интернет-страницах http://advant24.ru/kak-ostanovit-elektronnyj-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-shema/#kak-obmanut-sovremennyj-elektroschetchik; https://a23.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii информацией, распространение которой в РФ запрещено, подлежат удовлетворению. 

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – страницах с URL-адресами: http://advant24.ru/kak-ostanovit-elektronnyj-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-shema/#kak-obmanut-sovremennyj-elektroschetchik; https://a23.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.01.2024. 

Судья А.И. Куксенко