Дело № 2-463/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «27» июня 2023 года 

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Важениной Д.В.,

с участием представителя истца - помощника Курчатовского межрайонного прокурора Коваленко А.В.,

при помощнике судьи Черкашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ссылаясь на то, что на территории МО «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области имеются невостребованные земельные доли, которые до настоящего времени не приняты в муниципальную собственность. Постановлением главы администрации Курчатовского района Курской области от 11.07.1994 года № 224 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю членам АОЗТ «Заря» в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» был утвержден список собственников земельных долей, утверждена земельная доля в размере 5,37 га сельскохозяйственных угодий, районному комитету по земельным ресурсам и землеустроительству постановлено выдать свидетельства на праве собственности на землю собственникам земельных паев. В число лиц, которым подлежала выдача свидетельства на право собственности на землю, входил пайщик ФИО1. Копия свидетельства на право собственности на землю ФИО1 в администрации Колпаковского сельсовета не сохранилась. ФИО1 умерла. Администрацией был составлен список невостребованных земельных долей и определен день для проведения общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Заря». Список и сообщение о собрании были опубликованы в газете «Курская правда» от 27.05.2016 года № 61. Лицам, которые считают, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, был дан срок для представления в письменной форме возражений в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. С момента утверждения списка невостребованных земельных долей возражений о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей от желающих воспользоваться правами участников долевой собственности на земельные участки не поступало. Наследники умершей ФИО1 не выявлены, о своих правах на земельную долю в установленном законом порядке, а также в порядке наследования не заявили. Общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области, не состоялось из-за отсутствия кворума. 29.12.2021 года главой администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области вынесено постановление № 120 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на земельную долю, площадью 5,37 га, ранее выделенную ФИО1, входящую в состав земельного квартала с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, Колпаковский сельсовет.

Представитель истца - помощник Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Коваленко А.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца - муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени надлежаще извещен. 

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. Направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав также, что земельная доля, площадью 5,37 га, ранее выделенная ФИО1, входящая в состав земельного квартала с кадастровым номером №, имеющего местоположение: Курская область, Курчатовский район, с/с Колпаковский, в реестр федерального имущества не внесена, в собственности РФ не находится.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и, при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.1, 2 настоящей статьи (п.З).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Согласно п.5 названного закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

В силу п.7 данного ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ч.1 ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Курчатовского района Курской области от 11.07.1994 года №224 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам АОЗТ «Заря»» был утвержден список собственников земельных долей и утверждена земельная доля в размере 5,37 га сельхозугодий, что соответствует 211,41 балло-гектарам. В списке собственников земельных долей АОЗТ «Заря» (бывший колхоз «Заря») под №36 значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № (Единое землепользование), предназначенный для сельскохозяйственного использования, площадью 4042067 кв.м., находится в общей долевой собственности. 

Право собственности на спорную земельную долю за умершей ФИО1 зарегистрировано не было, а также за третьими лицами не регистрировалось (уведомление от 18.05.2023года №).

05.12.2002 года была проведена реорганизация колхоза «Заря», 23.05.2011 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается записью акта о смерти № 9 от 19.05.1994 года. 

Администрацией Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области было инициировано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4042067 кв.м. с кадастровым номером №, (бывший колхоз «Заря»), расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, Колпаковский сельсовет, по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Администрация Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области опубликовала в информационном издании «Курская правда» от 27.05.2016 №61 (25955), а также разместила на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования список невостребованных земельных долей и объявление о проведении указанного выше собрания 25.08.2016 года.

Общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается актом администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области от 25.08.2016 года.

Постановлением администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области от 29.12.2021 года № 120 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список владельцев невостребованных земельных долей на территории муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области в количестве 57 долей. Невостребованной земельной долей считается, в том числе, доля ФИО1.

Таким образом, администрацией Колпаковского сельсовета Курчатовского района была соблюдена процедура по утверждению списка невостребованных земельных долей в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с чем, у истца возникло право на основании данного закона обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.

Наследники ФИО1 не заявляли, что земельная доля ФИО1 необоснованно включена в список невостребованных земельных долей.

По сообщению нотариусов Курчатовского нотариального округа Курской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, нотариусов Льговского нотариального округа Курской области ФИО5, ФИО6 наследственные дела к имуществу ФИО1 не открывались. 

Суд принимает во внимание, что с момента утверждения списка невостребованных земельных долей, наследники по закону или завещанию к имуществу умершей ФИО7 не установлены; лица, фактически принявшие наследство, о своих правах на земельную долю в установленном законом порядке не заявили, земельная доля не использовалась собственником либо его наследниками по разрешенному использованию более трех лет подряд до момента обращения с данным иском в суд.

Таким образом, невостребованной земельной долей считается доля умершего собственника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данные обстоятельства подтверждают, что с момента приобретения права собственности до настоящего времени (в течение трех и более лет) вышеуказанный гражданин не распоряжался своей земельной долей и не принимал никаких мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Курчатовского городского суда Курской области от 06.08.2012 года право муниципальной собственности на принадлежащую ФИО1 земельную долю не устанавливалось, производство по делу не прекращалось (определение Курчатовского городского суда Курской области от 09.11.2012 года).

В связи с чем, данная земельная доля постановлением администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области обоснованно признана невостребованной.

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала, что следует из ответа от 27.06.2023 года.

Совокупность исследованных в суде доказательств дает суду основания для принятия решения об удовлетворении исковых требований заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, находящуюся на земельном участке, расположенном на территории Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области.

При вынесении настоящего решения суд полагает необходимым учесть следующее.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В силу указанной нормы закона, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ и в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9) разъяснено, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, далее - Положение о Росимуществе N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российская Федерация в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик – МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за органом местного самоуправления права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

В силу ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области к МТУ Росимущества в Курской области и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области (ИНН 

<

***>) на земельную долю, площадью 5,37 га, принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Курская область, Курчатовский район, с/с Колпаковский, АОЗТ «Заря», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, прекратив за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности на указанную долю.

Данное решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве муниципальной собственности за МО «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на земельную долю и прекращения права на нее за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2023 года.

Судья Д.В. Важенина