РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре Сараевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№ 2а-3764/2025 по административному исковому заявлению ... к ГУ МВД России по Самарской области, старшему инспектору по особым поручениям ОРФСГ ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области ..., с участием заинтересованных лиц заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ..., начальника ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области ..., начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ... об оспаривании решения об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

... обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Самарской области об оспаривании решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации (далее – РФ), указав в обоснование требований, что 26.11.2024 ... обратилась в УВМ ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о вступлении в гражданство РФ. 27.02.2025 ... получила уведомление о том, что в соответствии с решением ГУ МВД России по Самарской области от 11.02.2025 ее заявление отклонено в соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». С вынесенным решением ... не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку не предоставляла в миграционный орган поддельных, подложных или недействительных сведений и документов о себе. В настоящее время на территории Российской Федерации проживают ее близкие родственники, супруг – гражданин Российской Федерации, а также гражданство имеют их двое несовершеннолетних детей. В настоящий момент ... официально трудоустроена, беременна и встала на учет женской консультации по месту регистрации. 

На основании изложенного, просит суд признать решение УВМ ГУМВД России по Самарской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ... ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесенное 11.02.2025 незаконным; обязать УВМ ГУМВД России по Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение. 

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший инспектор по особым поручениям ОРФСГ ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес ..., в качестве заинтересованных лиц заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ..., начальник ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес ..., начальник УВМ ГУ МВД России по Самарской области ...

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

... в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, обеспечила явку своего представителя ..., которая, действуя на основании доверенности, доводы административного иска поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области ФИО10, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из административного искового заявления следует, что о принятом решении ... стало известно 27.02.2025, административный иск подан в суд 14.05.2025, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением ..., не пропущен. 

Как следует из материалов дела, административный истец ..., дата г.р., является гражданкой Таджикистана.

..., дата г.р., проживает в Российской Федерации по виду на жительство иностранного гражданина серии 83 №..., выданному 17.10.2024 ГУМВД России по Самарской области.

..., состоит в браке с ..., дата, г.р., гражданином Российской Федерации и имеет двух несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

11 ноября 2024 года ... обратилась в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта 4 части 2 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку имеет сына гражданина Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Самарской области от 11.02.2025 отклонено заявление о приобретении гражданства Российской Федерации гражданки Республики Таджикистан ..., дата г.р., в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона №.... 

Согласно данному решению, в пункте №... заявления в графе «гражданство» заявитель указала, что ее сын – ... является гражданином Российской Федерации. Однако, по имеющимся сведениям, МВД России на имя сына ..., дата г.р. - ...,дата г.р., дата оформлен паспорт гражданина Таджикистана №..., сроком действия до дата. 

Не согласившись с решением от дата, ... обратилась в суд с настоящим административным иском.

Оснований для признания незаконным оспариваемого по делу решения ГУ МВД России по Самарской области у суда не имеется.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ) регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1 закона).

В соответствии со статьей 4 данного закона под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской ..., выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 138-ФЗ установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 138-ФЗ решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: имеет сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона №138-ФЗ заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.

Согласно положениям статьи 32 данного Федерального закона, форма заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и перечень указываемых в данном заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются в министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, - по месту своего жительства или месту своего пребывания.

Заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке). Заявление в отношении ребенка в возрасте до 14 лет составляется в одном экземпляре.

Заявление заполняется на русском языке собственноручно пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета либо с использованием электронных средств. Каждый лист заявления подписывается заявителем в правом нижнем углу в отведенном для этого поле. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым. При заполнении заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, за исключением общепринятых, а также внесение исправлений, наличие помарок.

Все графы заявления, обязательные к заполнению, должны быть заполнены, за исключением случая, если обстоятельства, необходимые для ответа на вопрос, отсутствуют. В этом случае в соответствующей графе проставляется слово «нет» либо соответствующий раздел не заполняется. Ответы на содержащиеся в форме заявления вопросы должны быть исчерпывающими (пункты 7, 8, 9 Положения).

Приложением №1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации является заявление о принятии в гражданство Российской Федерации.

В графе 12 заявления указываются члены семьи и близкие родственники, в том числе их гражданство. Данная графа имеет указание на сноску 4 в примечании, где указано, что в случае наличия гражданства нескольких государств необходимо указать все.

Пунктом 12 Положения предусмотрен перечень документов, предъявляемых при подаче заявления.

При приеме заявления должностное лицо проверяет документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, соответствие прилагаемых к заявлению копий документов их оригиналам и подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью должностного лица на заявлении. Подпись должностного лица и фотография заявителя скрепляются печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, с изображением Государственного герба Российской Федерации. Сведения о принятии заявления к рассмотрению вносятся в информационные системы органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в день принятия заявления к рассмотрению (пункт 29 Положения).

Территориальные органы МВД России проводят в пределах своей компетенции проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов, в том числе вправе запрашивать и получать от соответствующих государственных органов и организаций дополнительные сведения; принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16, частью 1 статьи 44 Федерального закона, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и частью 3 статьи 44 Федерального закона, о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона (пункт 90 Положения).

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемое МВД России, его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, должно быть мотивированным. В нем указываются основания принятия в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации, решения о признании гражданином Российской Федерации либо основания прекращения гражданства Российской Федерации или отклонения заявления с изложением обстоятельств, повлиявших на принятие решения, а также перечень документов, подтверждающих наличие таких оснований. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации утверждаются (подписываются) руководителем органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя этого органа (пункт 124 Положения).

С учетом вышеназванного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, недостоверное указание административным истцом сведений о гражданстве сына ... правомерно расценено ГУ МВД России по Самарской области как основание для принятия решения об отклонении заявления ... о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ.

При принятии оспариваемого решения соблюдены все необходимые условия, предусмотренные Федеральным законом №138-ФЗ, указанное решение административным ответчиком принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок его принятия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а следовательно у суда первой инстанции не имелось оснований для признания решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не законным.

Принятым решением административному истцу не запрещено и не ограничено право постоянного проживания на территории Российской Федерации совместно с членами семьи при наличии законных на то основания - действующего бессрочного вида на жительство в Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений части 2 статьи 35 Федерального закона №138-ФЗ ... как лицо, в отношении которого принято решение об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации на основании пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации по истечении одного года со дня принятия решения об отклонении такого заявления.

Довод о том, что в случае отказа в удовлетворении иска ... будет лишена права на получение социальных выплат, как гражданин РФ, в связи с рождением ребенка отмену оспариваемого решения не влекут.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанная совокупность в данном случае не установлена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу отказе ... в удовлетворении административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 года