Дело № 2-411/2020

УИД 18RS0011-01-2020-000135-83

Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Джуган И.В. 

при помощнике судьи Бияновой О.Ю., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.11.2019 № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании решения незаконным. Свои требования мотивировала тем, что 24.05.2019 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как медицинский работник, отработавший в учреждениях здравоохранения сельской местности не менее 25 лет. Решением Управления ПФ РФ № 209582/19 от 19.09.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как, по мнению Управления ПФ РФ, на момент обращения отсутствует требуемый стаж, а именно на день обращения специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 29 дней. Считает, что ответчик необоснованно исключил из специального медицинского стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы по основному месту работы: с 18.09.2000 по 13.11.2000, 12.10.2004 по 29.10.2004, с 01.12.2004 по 17.12.2004, с 23.10.2006 по 18.12.2006, с 13.11.2011 по 09.12.2011, с 30.03.2014 по 23.04.2014, с 25.05.2014 по 30.05.2014, с 02.10.2016 по 28.10.2016, с 18.09.2018 по 03.10.2018, 25.10.2018 по 13.11.2018. Полагает, что данные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает, что на день обращения истцом за назначением пенсии специальный стаж истца составлял 25 лет 8 месяцев 15 дней, то есть к 9 сентября 2018 истец выработала необходимый стаж.

Истец просит 1) признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 209582/19 от 19.09.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1;

2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО1 бессрочно трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения сельской местности, с момента возникновения права;

3) взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 00 руб., оплату услуг представителя в размере 10 000,00 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ.

С учетом уточнения требований просила: 1) признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 209582/19 от 19.09.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1;

2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО1 бессрочно трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения сельской местности, с 24.05.2019;

3) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2000 по 13.11.2000, 12.10.2004 по 29.10.2004, с 01.12.2004 по 17.12.2004, с 23.10.2006 по 18.12.2006, с 13.11.2011 по 09.12.2011, с 30.03.2014 по 23.04.2014, с 25.05.2014 по 30.05.2014, с 02.10.2016 по 28.10.2016, с 18.09.2018 по 03.10.2018, 25.10.2018 по 13.11.2018.

Исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Требования о взыскании с ответчика судебных расходов истец в судебном заседании не поддержала, о чем представила письменное заявление.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что 24.05.2019 года, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 209582/19 от 19.09.2019 ФИО1 в назначении пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО5 работала: 

01.04.1993 г. – 31.12.2006 г.- фельдшер Удмурт-Ключевской амбулатории Глазовской ЦРБ;

С 01.01.2007 медсестра семейного врача Удмурт-Ключевской амбулатории МУ УР «Глазовская центральная районная больница»

В вышеуказанные периоды работы истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы.

Судом установлено, что на 24.05.2019 ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 24 года 11 месяцев 29 дней.

Предметом спора являются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2000 по 13.11.2000, 12.10.2004 по 29.10.2004, с 01.12.2004 по 17.12.2004, с 23.10.2006 по 18.12.2006, с 13.11.2011 по 09.12.2011, с 30.03.2014 по 23.04.2014, с 25.05.2014 по 30.05.2014, с 02.10.2016 по 28.10.2016, с 18.09.2018 по 03.10.2018, 25.10.2018 по 13.11.2018.

Согласно справке БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 29.07.2019 г. №02-34/168, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 18.09.2000 по 13.11.2000, 12.10.2004 по 29.10.2004, с 01.12.2004 по 17.12.2004, с 23.10.2006 по 18.12.2006, с 13.11.2011 по 09.12.2011, с 30.03.2014 по 23.04.2014, с 25.05.2014 по 30.05.2014, с 02.10.2016 по 28.10.2016, с 18.09.2018 по 03.10.2018, 25.10.2018 по 13.11.2018.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец работала полный рабочий день.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления медицинской деятельности отсутствуют и подлежат включению в специальный стаж.

Материалами дела подтверждается, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в должности фельдшера, медсестры семейного врача Удмурт-Ключевской амбулатории МУ УР «Глазовская центральная районная больница».

Учитывая изложенное, суд находит, что при подсчете специального стажа (24 года 11 месяцев 29 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежит присоединению период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.09.2000 по 13.11.2000, 12.10.2004 по 29.10.2004, с 01.12.2004 по 17.12.2004, с 23.10.2006 по 18.12.2006, с 13.11.2011 по 09.12.2011, с 30.03.2014 по 23.04.2014, с 25.05.2014 по 30.05.2014, с 02.10.2016 по 28.10.2016, с 18.09.2018 по 03.10.2018, 25.10.2018 по 13.11.2018.

Федеральный закон "О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 30).

Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии на 24.05. 2019 года составляет 24 года 11 месяцев 29 дней. 

Поскольку ответчиком неправомерно не включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, то с учетом указанного периода стаж истца на 24.05.2019 составлял 25 лет 09 месяцев, то есть в 2018 году истцом выработан необходимый стаж – 25 лет работы в сельской местности.

В связи с этим суд находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 209582/19 от 19.09.2019 года об отказе ФИО1 

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Материалами дела подтверждается, что истец 24.05.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Таким образом, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу с 24.05.2019.

Руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 209582/19 от 19.09.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2000 по 13.11.2000, 12.10.2004 по 29.10.2004, с 01.12.2004 по 17.12.2004, с 23.10.2006 по 18.12.2006, с 13.11.2011 по 09.12.2011, с 30.03.2014 по 23.04.2014, с 25.05.2014 по 30.05.2014, с 02.10.2016 по 28.10.2016, с 18.09.2018 по 03.10.2018, 25.10.2018 по 13.11.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО1 бессрочно страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения сельской местности, с 24 мая 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В.Джуган