Гражданское дело № 2-159/2025

УИД 55RS0018-01-2025-000137-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Гальковой Т.Р., 

при секретаре судебного заседания Тыриной И.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Марьяновский детский сад №1», Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании действия противоправными, возложении обязанности принять необходимые меры к устранению нарушений, обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления о проведении профилактического визита юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Марьяновский детский сад №1» (далее МБДОУ «Марьяновский детский сад №1»), в ходе которого нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: 1) стол для работы с тестом имеет металлическую поверхность; 2) для дневного сна детей используются кровати без жесткого ложе (панцирная сетка): в средней группе № кроватей; в подготовительной группе № кроватей; 3) отделка стен в групповой средней группы имеет дефекты (трещины); 4) внутренняя отделка помещения прачечной выполнена из материалов, неустойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; 5)конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания, оконные рамы находятся в ветхом изношенном состоянии, что препятствует проведению очистки оконных рам от грязи, отмечаются следы отслоения окрашенной поверхности, расслоения дерева, имеется скопление пыли и грязи в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (№ окно), в туалете подготовительной группы № окно), в приемной младшей группы № окно), в приемной средней группы (№ окно), в спальне средней группы (№ окна); 6) нарушена целостность стекла (трещины) в прачечной (1 окно), в приемной подготовительной группы (№ окно), в туалете подготовительной группы № окно), в групповой подготовительной группы (№ окно), в приемной младшей группы № окно), в приемной средней группы № окно); 7) не соблюдается последовательность технологического процесса в прачечной учреждения. Допущено пересечение потоков чистого и грязного белья, т.к. помещение прачечной состоит из одного помещения, имеющего условное деление при помощи шкафов, используемых для хранения чистых вещей на № зоны. Отсутствует отдельное помещение для хранения чистого белья; 8) планировка производственных помещений пищеблока не соответствует гигиеническим требованиям. Нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; 9) в соответствии с протоколами испытаний готовых блюд на калорийность №, № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ, калорийность обеда из № блюд (суп перловый со сметаной с мясом птицы, жаркое по домашнему с мясом птицы), установленная лабораторным путем, ниже величин, полученных расчетным путем, с учетом перерасчета на вес порции на №) и находится за пределами допустимых отклонений, предел допустимых отклонений составляет №. С целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу МБДОУ «Марьяновский детский сад №1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. МБДОУ «Марьяновский детский сад №1» ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба № в ГИС ТОР КНД на решение контрольных органов с просьбой о продлении сроков исполнения предписания. По итогам рассмотрения поступившей жалобы ДД.ММ.ГГГГ было принято решение оставить жалобу без удовлетворения, отказать в продлении сроков исполнения п. 2, п. 3, п. 4, п. 5 п. 6, п. 7, п. 8, п. 9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Предписание выполнено частично, устранены п. 1, п. 2, п. 3. 

Просил признать действия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Марьяновский детский сад №1», Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчиков обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно принять необходимые меры к устранению нарушений: 

1. Провести ремонтные работы по выполнению внутренней отделки помещения прачечной, в соответствии с п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. Произвести замену оконных рам находящихся в ветхом изношенном состоянии в прачечной № окно), в приемной подготовительной группы (№ окно), в туалете подготовительной группы (№ окно), в приемной младшей группы (№ окно), в приемной средней группы № окно), в спальне средней группы (№ окна), в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. Произвести замену целостности стекла в прачечной (№ окно), в приемной подготовительной группы (№ окно), в туалете подготовительной группы (№ окно), в групповой подготовительной группы (№ окно), в приемной младшей группы (№ окно), в приемной средней группы (№ окно), в соответствии с п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

4. Обеспечить соблюдение последовательности технологического процесса в прачечной учреждения. Исключить пересечение потоков чистого и грязного белья, в соответствии с п. 2.11.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

5. Обеспечить соблюдение последовательности технологических процессов на пищеблоке учреждения, в соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

6. Учитывать рациональное распределение энергетической ценности приема пищи. Обеспечить калорийность готовых блюд обеда в соответствии с п. 8.1.2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме. 

Представитель ответчика МБДОУ «Марьяновский детский сад №1» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представлено.

Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представлено ходатайство о предоставлении срока для исполнения судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, для выполнения предписания учреждению требуются значительные финансовые затраты. Для проведения капитального ремонта здания учреждения разработана проектно-сметная документация, проведение капитального ремонта планируется в период с ДД.ММ.ГГГГ расходы для исполнения предписания Роспотребнадзора в проект бюджета будут планироваться на ДД.ММ.ГГГГ гг. Просят снизить расходов на уплату государственной пошлины и рассмотреть дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статья 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Согласно выписке ЕГРЮЛ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Марьяновский детский сад №1» является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность (л.д.61-77).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе уведомил МБДОУ «Марьяновский детский сад №1» о проведении профилактического визита (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Марьяновский детский сад №».

В ходе вышеуказанного профилактического визита выявлены нарушения, что подтверждается актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18). Согласно акту указаны следующие замечания:

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №»:

п. 2.4.6.2 - стол для работы с тестом имеет металлическую поверхность.

п. 2.4.8 - для дневного сна детей используются кровати без жесткого ложе (панцирная сетка): в средней группе № кроватей; в подготовительной группе № кроватей.

п. 2.5.3 - отделка стен в групповой средней группы имеет дефекты (трещины).

п. 2.5.3 - внутренняя отделка помещения прачечной выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

п. 2.7.2 - конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания, оконные рамы находятся в ветхом изношенном состоянии, что препятствует проведению очистки оконных рам от грязи, отмечаются следы отслоения окрашенной поверхности, расслоения дерева, имеется скопление пыли и грязи в прачечной (№ окно), в приемной подготовительной группы (№ окно), в туалете подготовительной группы (№ окно), в приемной младшей группы (№ окно), в приемной средней группы (№ окно), в спальне средней группы № окна).

п. 2.8.3 - нарушена целостность стекла (трещины) в прачечной (№ окно), в приемной подготовительной группы № окно), в туалете подготовительной группы (№ окно), в групповой подготовительной группы № окно), в приемной младшей группы (№ окно), в приемной средней группы № окно).

п. 2.11.5 - не соблюдается последовательность технологического процесса в прачечной учреждения. Допущено пересечение потоков чистого и грязного белья, т.к. помещение прачечной состоит из одного помещения, имеющего условное деление при помощи шкафов, используемых для хранения чистых вещей на № зоны. Отсутствует отдельное помещение для хранения чистого белья. 

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

п. 2.5 - планировка производственных помещений пищеблока не соответствует гигиеническим требованиям. Нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

п. 8.1.2.3 - в соответствии с протоколами испытаний готовых блюд на калорийность №, № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ, калорийность обеда из № блюд (суп перловый со сметаной с мясом птицы, жаркое по-домашнему с мясом птицы), установленная лабораторным путем, ниже величин, полученных расчетным путем, с учетом перерасчета на вес порции на №) и находится за пределами допустимых отклонений, предел допустимых отклонений составляет №

В связи с выявленными нарушениями МБДОУ «Марьяновский детский сад №1» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении вышеуказанных выявленных нарушений. Срок исполнения предписания указан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21).

МБДОУ «Марьяновский детский сад №1» на имя специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Х подано ходатайство о продлении сроков исполнения предписания (л.д.22-23).

По итогам рассмотрения поступившей жалобы ДД.ММ.ГГГГ принято решение об оставлении жалобы МБДОУ «Марьяновский детский сад №1» без удовлетворения, в продлении срока исполнения пп. 2, 4-9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д.27-30).

Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении юридического лица МБДОУ «Марьяновский детский сад №1» прекращено (в части пп.1,2, 3) за исключением пунктов, заявленных в иске (л.д.31-32, 34-35).

В судебном заседании установлено, что нарушения, выявленные в ходе профилактического визита, на момент рассмотрения дела не выполнены в полном объеме.

Пункт 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.7.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Пунктом 2.8.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Пунктом 2.11.5 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем. Постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год. Индивидуальные мочалки для тела после использования замачиваются в дезинфекционном растворе, промываются проточной водой, просушиваются и хранятся в индивидуальных чистых мешках. 

Пунктом 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. 

Пунктом 8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах № при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице № приложения № к настоящим Правилам, по каждому приему пищи. 

Вышеизложенные факты свидетельствуют о несоблюдение ответчиком санитарных норм и правил, чем нарушают права неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, создают угрозу их жизни и здоровью.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования в силу пунктов 1, 3, 5, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Собственник должен обеспечить соответствие переданных им образовательному учреждению объектов санитарно-эпидемиологическим требованиям самостоятельно либо выделить учреждению на эти цели достаточное количество денежных средств.

МБДОУ «Марьяновский детский сад №1» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом образовательного учреждения, при этом, согласно Уставу, учредителем данного юридического лица является муниципальное образование Марьяновского муниципального района Омской области, чьи полномочия от имени учредителя осуществляет Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области.

По мнению суда, поскольку МБДОУ «Марьяновский детский сад №1» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Марьяновского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий, финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязанность по устранению выявленных нарушений в равной степени возложена как на образовательное учреждение, так и на органы местного самоуправления.

Согласно части 5 статьи 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, орган местного самоуправления, являющийся учредителем общеобразовательного учреждения, должен закрепить за ним имущество, пригодное для ведения образовательного процесса в соответствии с установленными правилами и нормами.

Отсутствие в бюджете денежных средств не освобождает ответчиков от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий, возложенных на них законом с наличием финансовой возможности.

Осуществление деятельности МБДОУ «Марьяновский детский сад №1» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.

Решение суда в первую очередь признает за детьми право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных условий для обучения, соответствующих требованиям законодательства по обеспечению безопасных условий для обучения и воспитания детей.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части возложении обязанности на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Марьяновский детский сад №1», Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, принять необходимые меры к устранению выявленных нарушений.

Принимая во внимание объем выявленных нарушений требований закона, учитывая, что самостоятельно устранить выявленные нарушения учреждение не имеет возможности, поскольку не занимается деятельностью, приносящей какую-либо прибыль, суд считает необходимым возложить на «Марьяновский детский сад №1» обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства, а обязанность по необходимому финансированию работ по устранению выявленных нарушений возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области.

В части разрешения требований о признании действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Марьяновский детский сад №1», Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц суд принимает во внимание, что виновное действие юридического лица может быть признано противоправным, в т.ч. и по отношению к учащимся, которые являются получателями соответствующих услуг в данной организации непосредственно надзорным государственным органом, однако с учетом характера допущенных нарушений суд не усматривает правовых оснований для признания действия ответчиков противоправными.

На основании изложенного требования истца суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом установленных обстоятельств дела, суд принимает во внимание, что для устранения вышеуказанных нарушений необходимы значительные материальные затраты, а также время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и объем работ, считает возможным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Статья 103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подпункту 19 пункту 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, суд считает необходимым освободить Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.

С учетом принятого решения о частичном удовлетворении иска, исходя из имущественного положения ответчика, в соответствии с частью 2 статьи 333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить сумму государственной пошлины и взыскать с МДБОУ «Марьяновский детский сад №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе (ОГРН №, ИНН №) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Марьяновский детский сад №1» (ОГРН №, ИНН № Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (ОГРН №, ИНН №) о признании действия противоправными, возложении обязанности принять необходимые меры к устранению нарушений, обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку удовлетворить частично. 

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Марьяновский детский сад №1» обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, принять необходимые меры к устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 

-провести ремонтные работы по выполнению внутренней отделки помещения прачечной, в соответствии с п. 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

-произвести замену оконных рам находящихся в ветхом изношенном состоянии в прачечной № окно), в приемной подготовительной группы (№ окно), в туалете подготовительной группы (№ окно), в приемной младшей группы (№ окно), в приемной средней группы № окно), в спальне средней группы (№ окна), в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

-произвести остекление окон из цельного стекла в прачечной (№ окно), в приемной подготовительной группы (№ окно), в туалете подготовительной группы (№ окно), в групповой подготовительной группы (№ окно), в приемной младшей группы № окно), в приемной средней группы (№ окно), в соответствии с п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

-обеспечить соблюдение последовательности технологического процесса в прачечной учреждения. Исключить пересечение потоков чистого и грязного белья, в соответствии с п. 2.11.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

-обеспечить соблюдение последовательности технологических процессов на пищеблоке учреждения, в соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-учитывать рациональное распределение энергетической ценности приема пищи. Обеспечить калорийность готовых блюд обеда в соответствии с п. 8.1.2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области обязанность обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Марьяновский детский сад №» по устранению выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 

-провести ремонтные работы по выполнению внутренней отделки помещения прачечной, в соответствии с п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

-произвести замену оконных рам находящихся в ветхом изношенном состоянии в прачечной (№ окно), в приемной подготовительной группы (№ окно), в туалете подготовительной группы № окно), в приемной младшей группы № окно), в приемной средней группы № окно), в спальне средней группы № окна), в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- произвести остекление окон из цельного стекла в прачечной (№ окно), в приемной подготовительной группы (№ окно), в туалете подготовительной группы (№ окно), в групповой подготовительной группы (№ окно), в приемной младшей группы № окно), в приемной средней группы (№ окно), в соответствии с п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

-обеспечить соблюдение последовательности технологического процесса в прачечной учреждения. Исключить пересечение потоков чистого и грязного белья, в соответствии с п. 2.11.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

-обеспечить соблюдение последовательности технологических процессов на пищеблоке учреждения, в соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-учитывать рациональное распределение энергетической ценности приема пищи. Обеспечить калорийность готовых блюд обеда в соответствии с п. 8.1.2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Марьяновский детский сад №1» в бюджет местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд. 

Судья подпись Т.Р. Галькова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.