Дело №2-341/2025

УИД 61RS0025-01-2025-000301-79 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 04 июня 2025 года 

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г., 

при секретаре Золотаревой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области к ТУ Росимущество в Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Ажиновское сельское поселение Багаевского района Ростовской области» на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ТУ Росимущество в Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Ажиновское сельское поселение Багаевского района Ростовской области» на невостребованные земельные доли, ссылаясь на следующее.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее –Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном вышеуказанным законом порядке невостребованными.

Во исполнении постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. №№86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Постановлением администрации Багаевского № от ДД.ММ.ГГГГ. сельскохозяйственные угодья общей площадью 

<

данные изъяты> ранее закрепленные за 

<

данные изъяты> «на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в долевую собственность граждан. 

Решением общего собрания трудового коллектива хозяйства были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями в 

<

данные изъяты>» в количестве 

<

данные изъяты>, с определением размера доли каждого собственника 

<

данные изъяты> на человека.

На основании вышеуказанных постановлений 

<

адрес> и вышеуказанных нормативных актов комитетов по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок) о чем свидетельствует Книга учета выдачи свидетельств на право собственности на землю. На протяжении последних лет (более 10) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или некто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Органы местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеуказанным основаниям (далее – список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

Земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана бывшего 

<

адрес>» находится в общей долевой собственности и расположен на территории Ажиновского сельского поселения, 

<

адрес>.

В соответствии с нормами ст. 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация Ажиновского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Светлый путь» №) от ДД.ММ.ГГГГ Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> в границах плана бывшего 

<

адрес> не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с чем, орган местного самоуправления поселения – администрация Ажиновского сельского поселения самостоятельно, с учетом поступивших возражений от лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения вышеуказанных земельных участков, находящихся в долевой собственности. 

Истец просит суд признать невостребованными земельные доли граждан площадью 

<

данные изъяты>. каждого в границах плана бывшего 

<

адрес>» на 

<

данные изъяты> земельных долей, собственники которых умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На праве обще- долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана бывшего 

<

адрес>

Признать право собственности за муниципальным образованием Ажиновское сельское поселение на 7 земельных долей умерших граждан, в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана бывшего 

<

данные изъяты>», площадью 

<

данные изъяты>

В судебное заседание истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик Территориальное управление Росимущества в РО, 3-и лица извещены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, не просили суд об отложении судебного разбирательства, ходатайств, возражений не направила. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим обстоятельствам. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

В судебном заседании установлено, что Постановлением 

<

адрес> №» от ДД.ММ.ГГГГг. сельскохозяйственные угодья общей площадью 

<

данные изъяты>, ранее закрепленные за 

<

адрес> «на праве постоянного (бессрочного) пользования», были переданы в долевую собственность граждан. 

Решением общего собрания трудового коллектива хозяйства были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями в 

<

адрес>» в количестве 

<

данные изъяты>, с определением размера доли каждого собственника 

<

данные изъяты> на человека.

На основании вышеуказанных постановлений 

<

адрес> и вышеуказанных нормативных актов комитетов по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок) о чем свидетельствует Книга учета выдачи свидетельств на право собственности на землю. На протяжении последних лет (более 10) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до вступления Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании вышеизложенного, Администрацией Ажиновского сельского поселения была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером № состава земель сельскохозяйственного назначения 

<

адрес>

Подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам (ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13), которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер и наследники, принявшие наследство не распорядились земельной долей (невостребованные земельные доли), и опубликовывало этот список в газете «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в границах плана бывшего 

<

адрес>», не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с чем, орган местного самоуправления поселения – администрация Ажиновского сельского поселения самостоятельно, с учетом поступивших возражений от лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения вышеуказанных земельных участков, находящихся в долевой собственности.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ установлены Правительством РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ».

Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных земельных долей и от наследников возражений по поводу необоснованного включения долей ответчиков в список невостребованных земельных долей, в установленный законом срок в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящего в общей долевой собственности, представлено не было.

В течение трех и более лет подряд принадлежащие ответчикам земельные доли, предоставленные им в собственность, не переданы ими в аренду, а также ответчики не распорядились ими иным образом. Также ответчиками не было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности на принадлежащие им земельные доли. Следовательно, принадлежащие ответчикам земельные доли включены Администрацией муниципального образования «Ажиновское сельское поселение» в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает, что требования администрации Ажиновского сельского поселения подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Заявление Администрации Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области - удовлетворить. 

Признать невостребованными земельные доли граждан площадью 

<

данные изъяты> каждого в границах плана бывшего 

<

адрес>» на 

<

данные изъяты> земельных долей, собственники, которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На праве обще долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана бывшего 

<

адрес>

Признать право собственности за муниципальным образованием Ажиновское сельское поселение на 

<

данные изъяты> земельных долей, умерших граждан, в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах плана бывшего 

<

адрес>», площадью 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовском областном суде через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца. 

Председательствующий М.Г.Величко