Дело № 2а-692/2025

УИД: 63RS0037-01-2025-000546-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г. Самара 

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи ФИО14.,

при секретаре судебного заседания ФИО15

с участием представителя административного истца ФИО17 представителя административного ответчика ФИО18, представителей заинтересованного лица кадастрового инженера ФИО1 – ФИО16, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-692/2025 по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Самарский районный суд г.Самары с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ей на праве общей долевой собственности (20 га) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственных целей; местоположение: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.02.2025 г. (лист 39). запись в ЕГРН о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок, соответствующий принадлежащей административному истцу земельной доле (20 га), передан в аренду ООО «Шигоны Агро» на основании Договора аренды земельной доли № от ДД.ММ.ГГГГ.

29.11.2024 г. в газете «Время» № 88 (стр. 8) было опубликовано Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №. Согласно указанному извещению, кадастровый инженер ФИО1 сообщает о проведении кадастровых работ в отношении заказчика ФИО3 по определению местоположения границ земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., соответствующей земельной доле, принадлежащей заказчику (10 га), выделяемого из земельного участка с кадастровым номером №. Согласно проекту межевания образуемая граница земельного участка состоит из 2 контуров. Учетные номера контуров и их площади: 1 - 

<

данные изъяты> кв.м., 2 - 

<

данные изъяты> кв.м.

В установленный законом 30-дневный срок с момента публикации объявления (26.12.2024) административным истцом в лице представителя ФИО4 были направлены мотивированные Возражения относительно местоположения границ выделяемого земельного участка кадастровому инженеру ФИО1, заказчику работ ФИО3, Управлению Росреестра по Самарской области, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

09.01.2025 возражения были получены Филиалом ППК «Роскадастр» по Самарской области (

<

...>), которые были перенаправлены в Управление Росреестра по Самарской области (

<

...>), где зарегистрированы в канцелярии под вход. №52.3-2 от 13.01.2025.

Между тем, Управление Росреестра по Самарской области 15.01.2025 осуществило государственный кадастровый учет выделяемого земельного участка с присвоением ему кадастрового номера № и произвело государственную регистрацию права собственности на него ФИО3, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 10.02.2025.

Таким образом, права административного истца ФИО2, нарушенные незаконными действиями административного ответчика по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и регистрации на него права собственности ФИО3, могут быть защищены лишь в судебном порядке посредством исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, однако воспользовалась правом участвовать в судебном заседании посредством своего представителя ФИО13., которая в судебном заседании поддержала административные исковые требования. 

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Самарской области – ФИО12, в судебном заседании подтвердила факт поступления возражений в Управление 13.01.2025 года и государственный кадастровый учет выделяемого земельного участка без учета этих возражений 15.01.2025 года. При таких обстоятельствах государственному регистратору надлежало приостановить государственный кадастровый учет. 

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО1 в судебное заседание не явилась, однако воспользовалась правом участвовать в судебном заседании посредством своих представителей ФИО5 и ФИО6, которые в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, и дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 27 Закона о регистрации недвижимости.

В силу ч.1 ст. 58 Закона о регистрации недвижимости, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, также подлежат государственной регистрации. 

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 праве общей долевой собственности (20 га) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственных целей; местоположение: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.02.2025 г. ( л.д. 9-46)

Земельный участок, соответствующий принадлежащей административному истцу земельной доле (20 га), передан в аренду ООО «Шигоны Агро» на основании Договора аренды земельной доли № 25 от 29.12.2021 г. ( л.д. 47)

29.11.2024 г. в газете «Время» № 88 (стр. 8) было опубликовано Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №.( л.д. 49) 

Кадастровый инженер ФИО1 сообщает о проведении кадастровых работ в отношении заказчика ФИО3 по определению местоположения границ земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., соответствующей земельной доле, принадлежащей заказчику (10 га), выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 63:37:0000000:8379. Согласно проекту межевания образуемая граница земельного участка состоит из 2 контуров. Учетные номера контуров и их площади: 1 - 

<

данные изъяты> кв.м., 2 - 

<

данные изъяты> кв.м.

ФИО2 26.12.2024 в лице представителя ФИО4 были направлены мотивированные возражения относительно местоположения границ выделяемого земельного участка кадастровому инженеру ФИО1, заказчику работ ФИО3, Управлению Росреестра по Самарской области. ( л.д. 8) 

Отправка указанного возражения подтверждается отчетами почтовых отправлений. (л.д. 52-54)

15.01.2025 Управление Росреестра по Самарской области осуществило государственный кадастровый учет выделяемого земельного участка с присвоением ему кадастрового номера № и произвело государственную регистрацию права собственности на него ФИО3, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 26-46). В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 26 Закона N 101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в порядке, установленном данным Законом, в орган регистрации прав поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

Пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Законом N 101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статье 13 Закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и данным Законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 названной статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 поименованной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 данного Закона.

В силу положений пункта 13 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Так, из материалов административного дела видно, что 26 декабря 2024 года кадастровому инженеру ФИО1 и в Управление Росреестра по Самарской области от административного истца направлены возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. ( л.д. 8) 

Суд, соглашается с выводами административного истца и приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в виду следующего. 

Согласно статье 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (пункт 2).

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей (п. 5 ст. 13.1).

В силу п.п. 7, 8 ст. 13.1 названного Федерального закона извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать: 1) сведения о заказчике, работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; 2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; 3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка; 4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения; 5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

На основании п.п. 10,12 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (пункт 13 статьи 13.1 ФЗ № 101).

При этом возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами - посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей. В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации.

Возражения относительно выдела земельных участков могут быть поданы только участниками общей долевой собственности и в том случае, если предлагаемый вариант выдела земельных долей нарушает их права как участников долевой собственности, в частности, если в результате выдела имеет место вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании оставшегося земельного участка; если не обеспечен выход на дороги общего пользования; если выделяется земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах.

Согласно, подпункту 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в орган регистрации прав поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

Управление Росреестра по Самарской области не приняло во внимание возражения, поданные до государственного кадастрового учета, в связи с чем суд признает, требования административного истца законными и обоснованными. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и регистрации права ФИО3, а требование административного истца в данной части подлежат удовлетворению. Кроме того, срок для обращения в суд с административным иском административными истцами не пропущен. 

В качестве способа восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым возложить обязанность на Управление Росреестра по Самарской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, снять с кадастрового государственного учета и аннулировать запись от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № и восстановить запись о регистрации права общей долевой собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №.

Поскольку иначе законные права и интересы заинтересованного лица по праву общей долевой собственности будут нарушены. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка удовлетворить.

Признать незаконными действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и регистрации права ФИО3.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, снять с кадастрового государственного учета и аннулировать запись от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области восстановить запись о регистрации права общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.М.Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.