РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

22 февраля 2024 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-325/2024 по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Слюдянского муниципального района» к администрации Утуликского сельского поселения о прекращении права собственности на недвижимое имущество, снятии с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец просил прекратить право собственности А. на земельный участок, кадастровый № ***, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "АДРЕС"; снять данный участок с государственного кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что на основании свидетельства на права собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № *** от "ДАТА" А. был предоставлен в собственность вышеуказанный земельный участок. Свидетельство о праве собственности на землю является документом, подтверждающим право собственности гражданина, которое возникло ранее и было оформлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их оформления (до 31.01.1998), до принятия Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ранее возникшее право собственности на земельный участок указанными собственниками не было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно выписке из Единого государственного реестра невидимости от "ДАТА" № *** правообладателем земельного участка с кадастровым номером № *** является А.. Основание - свидетельство от "ДАТА" № ***. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. А. умер "ДАТА". Согласно реестру наследственных дел после его смерти наследственное дело не заводилось.

В судебное заседание истец КУМИ Слюдянского муниципального района не явился; просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик администрация Утуликского сельского поселения исковые требования полагал обоснованными, поскольку судебный акт не может повлиять на права и интересы администрации; просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Сведений об использовании спорного земельного участка наследником правообладателя не имеется.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В письменном возражении указано, что управление не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу. В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный участок, как и об объектах капитального строительства, расположенных на данном участке. Однако в кадастре недвижимости содержатся данные о правообладателе А.

Поскольку, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, приняв во внимание позицию лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно Свидетельству № *** от "ДАТА" на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей А.

А., проживающему по адресу: "АДРЕС" на основании решения главы Слюдянской районной администрации № *** от "ДАТА" был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "АДРЕС". Свидетельство являлось временным документом и действовало до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра невидимости от "ДАТА" № *** данному земельному участку присвоен кадастровый № ***; местоположение установлено: "АДРЕС"; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: садовый участок. „Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладатель - А.: документы -основания - инвентаризационная опись на КК № ***, дополнение № *** от "ДАТА", выдан ведущим специалистом-экспертом ЦМОУ Роснедвижимости по Иркутской области в Слюдянском районе. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В силу ч.З ст.20 Земельного кодекса РФ (положения утратили силу с 01.03.2015 -Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Следовательно, свидетельство о праве собственности на землю является документом, подтверждающим право собственности гражданина, которое возникло ранее и было оформлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их оформления (до 31.01.1998), до принятия Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Однако ранее приобретенное право собственности А. на спорный земельный участок не было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в редакции Федерального закона от 30.12.2020 №518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления проводят мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 Закона № 218-ФЗ считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН.

Таким образом, в целях реализации положений Закона № 518-ФЗ выявлению подлежат правообладатели ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ (до 31.01.1998).

С 29.06.2021 Федеральный закон от 30.12.2020 № 518-ФЗ наделил полномочиями органы местного самоуправления по выявлению, правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости собственников земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, которые не зарегистрировали право собственности, собственники которых умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию.

В соответствии с подпунктом 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Федеральным законом от 03.07.2016г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс РФ и федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с "ДАТА" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В связи с чем с "ДАТА" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, в данном случае Слюдянским муниципальным районом в лице КУМИ Слюдянского муниципального района.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что бремя содержания имущества несет его собственник.

В ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Как было указано выше, в ЕГРН имеются сведения о правообладателе спорного земельного участка - А.; право собственности данного лица на земельный участок не зарегистрировано.

А., "ДАТА" рождения, проживал по адресу: "АДРЕС"; умер "ДАТА" (сведения из ЕГР ЗАГС от "ДАТА").

В силу абз.З ч.1 ст. 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ) относится к вещным правам.

Согласно ч.4 ст. 20 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом (ст.1181 ГК РФ).

В силу ч.2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Из указанных выше норм права следует, что лицо, обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может только владеть и пользоваться земельным участком, но не распоряжаться им.

Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 30.10.2001 земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлялись ограниченному кругу субъектов, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, к числу которых граждане не относились.

Положения ч.3 указанной статьи предусматривали, что ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Вместе с тем из вышеуказанных норм права следует, что распорядиться данным правом нельзя, в том числе и передать по наследству. В связи с чем со смертью гражданина право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не переходя по наследству, прекращается.

В связи с чем, поскольку право собственности А. на спорный участок не было зарегистрировано, то право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком данного гражданина прекращено с даты его смерти - "ДАТА".

При этом из наследственного дела № ***, открытого нотариусом Слюдянского нотариального округа Нотариальной палаты Иркутской области ФИО1 к имуществу умершего А. следует, что в состав наследственного имущества спорный земельный участок не вошел.

"ДАТА" специалистами КУМИ Слюдянского муниципального района был составлен Акт визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: "АДРЕС", правообладатель А.. На основании данных Публичной кадастровой карты Росреестра, визуального осмотра установлено: на Публичной кадастровой карте Росреестра на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером № ***, адрес местоположения: "АДРЕС". Следовательно, территория садоводства «Кедр» располагалась по правую сторону дороги, разделяющую садоводство «Дорожник» (в настоящее время ликвидировано) и территорию садоводства «Кедр». Нумерация земельных участков начинается от начала съезда на грунтовую дорогу и идет вверх по направлению движения. Фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером № *** на местности определить не удалось. Территория, расположенная по правой стороне грунтовой дороги не освоена, произрастает сплошной смешанный лес, кустарники. Какие либо строения, сооружения отсутствуют.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществлю государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешенспоров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспариваниезарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявленияисков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности,если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии правалибо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение егособственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возвратанедвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основаниемвнесения записи в ЕГРН. 

Учитывая нормы ГК РФ, Закона о регистрации, определяющие основания возникновения и прекращения прав на недвижимое имущество, порядок их регистрации и осуществления государственного кадастрового учета, удовлетворение заявленных исковых требований является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Слюдянского муниципального района» к администрации Утуликского сельского поселения о прекращении удовлетворить.

Прекратить право собственности А., "ДАТА" рождения, умершего "ДАТА" на земельный участок, кадастровый № ***, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "АДРЕС".

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, кадастровый № ***, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "АДРЕС".

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 1 марта 2024 года 16 часов 00 минут.

Судья: