Дело №2-700/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года Советский районный суд города Нижнего Новгорода 

в составе председательствующего судьи Карцевской О.А.,при секретаре Деминой О.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Г." к К.С.А. об устранении нарушений в зоне минимальных расстояний ГРС,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода с иском К.С.А. об устранении нарушений в зоне минимальных расстояний ГРС. 

В обоснование иска указано, что ООО "Г.Т." является организацией, эксплуатирующей газораспределительную станцию "Г.3." и газопровод-отвод к ГРС "Г.3." диаметром 700 мм., с рабочим давлением 2,9 МПа (30 атм.), введенные в эксплуатацию в 1976г. и расположенные по адресу: ..., 0,7 км. в западном направлении от ...

Собственником данных объектов является ПАО "Г." на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 52-АБ №.... Истец - дочернее предприятие ПАО "Г.", основной деятельностью которого является транспортировка природного газа по трубопроводам. ПАО "Г." по договору аренды имущества №... от 30.11.2015г. предоставило истцу в аренду имущество, в том числе, ГРС-3 и газопровод-отвод на ГРС-3 (Приложение №... к договору аренды). Имущество предоставлено для использования в целях обеспечения основных видов его деятельности, определённых его уставом.

Вышеназванные объекты используются для газоснабжения всей нагорной части ... и частично заречной части ....

В соответствии с п.2.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 22,04.1992г. №... и заместителем топлива и энергетики России от 22.04.1992г. (с изм., внесёнными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 23.11.1994г. №...), газопровод относится к объектам повышенного риска. Его опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами являются:

- разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающеесяразлётом осколков металла и грунта;

возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огоньи термическое воздействие пожара;

взрыв газовоздушной смеси;

обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;

пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции;

социальные риски, отсутствие газо-тепло-электроснабжения населения прилегающих районов.

ГРС-3 и газопровод-отвод к ГРС-3 являются опасными производственными объектами 2-го и 1-го класса опасности и зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности», что подтверждается свидетельством о регистрации от 24.01.2013г.

В соответствии со ст.28 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.99г. №69-ФЗ в охранных зонах и зонах минимально-допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения запрещается строительство каких бы то ни было зданий, сооружений и т.п. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в СНиП (дата)-85* «Магистральные газопроводы».

Согласно СНиП (дата)-85* 7.16. расстояния от ГРС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

Согласно п.1 табл.5 СНиП минимальное расстояние от ГРС до ближайшего строения при примыкающем газопроводе, имеющем диаметр от 600 до 800 мм., должно составлять не менее 200 метров. Несоблюдение минимального расстояния расположения объектов к опасномупроизводственному объекту создаёт угрозу жизни и здоровья граждан и препятствует эксплуатации ГРС и газопровода.

Кроме того, зона минимальных расстояний входит в санитарно-защитную зону ГРС (в радиусе 300 м. от ограждения ГРС), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами в целях обеспечения безопасности населения в соответствии с ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В зоне минимальных расстояний ГРС-3 расположен земельный участок с кадастровым номером №... в юго-восточной части ..., участок №...), принадлежащий ответчику на праве собственности. На данном земельном участке в радиусе, менее 200 метров от газораспределительной станции «Горький - 3», расположено строение, которое попадает в зону минимальных расстояний ГРС-3. Данный факт подтвержден топографическим планом зоны минимальных расстояний ГРС-3, выполненным Инженерно-техническим центром - филиалом ООО "Г.Т." (Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №... от (дата)).

В соответствии с п.6 ст.90 Земельного Кодекса РФ, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст.28 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.99г. №69-ФЗ в охранных зонах и зонах минимально-допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения запрещается строительство каких бы то ни было зданий, сооружений и т.п. Согласно п.4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов в охранных зонах и зонах минимальных расстояний трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, размещать сады и огороды и т.п.

В силу положений ст.ст.3,9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности, которые должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов, то есть обеспечивать безопасную эксплуатацию объекта.

В соответствии со ст.32 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.99г. № 69-ФЗ (в ред. от 26.06.2007г.) организация-собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадии эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. При этом здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Ответчику предлагалось устранить нарушение зоны минимальных расстояний в добровольном порядке.

Действиями ответчика созданы условия для нарушения эксплуатации и возникновения несчастных случаев на ГРС-3 и газопроводе высокого давления, транспортирующим природный газ.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст.12, 304 Гражданского Кодекса РФ, ст.90 Земельного Кодекса РФ, руководствуясь ст.ст.28,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №... и заместителем топлива и энергетики России ФИО1 29.04.1992г. (с изм., внесёнными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 23.11.1994г. №...), ст.ст. 1,2,3,6,9,11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., ст.ст.24,30,98,131,132 ГПК РФ, истец просит суд обязать ответчика К.Н.В. снести за свойсчет строение на земельном участке с кадастровым номером№..., расположенном по адресу: Нижегородскаяобласть, ..., д.Новопокровское,..., участок №..., взыскать с ответчика К.Н.В. в пользу ООО "Г.Т." расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Впоследствии истец изменил исковые требования ст. 39 ГПК РФ, указывая, что во исполнение ст.11. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство РФ Постановлением от (дата)г.№... утвердило Правила организации осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В ходе производственного контроля выявлено, что в зоне минимальных расстояний ГРС располагается объект недвижимости -земельный участок, принадлежащий ответчику. На земельном участке располагается строение.

В соответствии с действовавшими на момент строительства газопровода строительными нормами и правилами, в том числе СНиП И-Д. 10-62 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования», минимальные расстояния были соблюдены.

После обнаружения нарушений в зоне минимальных расстояний истцом неоднократно уведомлялись ответчик, Администрация Советского района г.Нижнего Новгорода, Администрация г.Н.Новгорода о нарушении законодательства в части обеспечения безопасности населения, сообщалось, что выделение земельных участков для подсобного личного хозяйства не может производиться в районе нахождения газопровода, было рекомендовано вынести участки под личное подсобное хозяйство за пределы минимальных расстояний.

Обратившись в суд, истец ставит вопрос о сносе постройки, расположенной на участке ответчика, как возведенной с нарушением использования земель в зоне минимальных расстояний газопровода.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (ч.З ст.222 ГК РФ).

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режимхозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

1. особые условия охраны окружающей среды, в том числе, животного ирастительного мира, памятников природы, истории и культуры,археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы,естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 

2. условия начала и завершения застройки или освоения земельногоучастка в течение установленных сроков по согласованному в установленномпорядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильнойдороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав наземельный участок, находящийся в государственной или муниципальнойсобственности; 

3. иные ограничения использования земельных участков в случаях,установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. 

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Такие ограничения предусмотрены совокупностью норм действующего законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации трубопроводов.

В соответствии со ст.2 ФЗ от (дата) N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Приложением №... опасный производственный объект - газопровод, по которому осуществляется транспортировка газа, который при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимся и температура кипения которого при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, относится к категории опасных производственных объектов.

В силу статей 9 Федерального Закона от (дата) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст.32 вышеназванного ФЗ, здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании вышеизложенного, в соответствии с перечисленными нормативно-правовыми документами, истец просит суд обязать ответчика К.С.А. снести за свойсчет строение на земельном участке с кадастровым номером№... расположенном по адресу: Нижегородскаяобласть, ..., д.Новопокровское,..., участок №..., взыскать с ответчика К.С.А. в пользу ООО "Г.Т." расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Определением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) судом принят отказ истца от исковых требований к К.Н.В.. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности П.К.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.В судебном заседании К.С.А., его представитель по доверенности С.А.Н. просили в их удовлетворении исковых требований отказать по мотивам недоказанности и необоснованности.

Представитель третьего лица Волжско - Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) З.А.Ю. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых треборваний, ссылалясь на то, что при установлении минимальных расстояний от ГРС необходимо руководствоваться Сводом правил Магистральные трубопроводы. СниП (дата)-85*, который применяется к городам и иным населенным пунктам. Каких-либо СНиПов, устаналивающих иные значения минимальных расстояний от ГРС, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не предусмотрено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ право, предусмотренное ст. 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли (в том числе земли населенных пунктов) используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от (дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, ООО "Г.Т." является организацией, эксплуатирующей газораспределительную станцию "Г.3." и газопровод-отвод к ГРС "Г.3." диаметром 700 мм., с рабочим давлением 2,9 МПа (30 атм.), введенные в эксплуатацию в 1976г. и расположенные по адресу: ...

...» на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 52-АБ №.... Истец - дочернее предприятие ПАО "Г.", основной деятельностью которого является транспортировка природного газа по трубопроводам. ПАО "Г." по договору аренды имущества №...-Д-12/16 от 30.11.2015г. предоставило истцу в аренду имущество, в том числе, ГРС-3 и газопровод-отвод на ГРС-3 (Приложение №... к договору аренды). Имущество предоставлено для использования в целях обеспечения основных видов его деятельности, определённых его уставом.

Вышеназванные объекты используются для газоснабжения всей нагорной части ... и частично заречной части ....

ГРС-3 и газопровод-отвод к ГРС-3 являются опасными производственными объектами 2-го и 1-го класса опасности и зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности», что подтверждается свидетельством о регистрации от 24.01.2013г.

Согласно распоряжению исполнительного комитета горьковского областного совета депутатов трудящихся (дата) образована комиссия по выбору трассы подводящего газопровода и площадки ГРС-3 территории Кстовского района.

Ответчик К.С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общая пдлощадь - 899 кв.м., расположенного по адресу: ..., д. Новопокровское, ..., участок №... на основании договора дарения от (дата)(предыдущий собственник К.Н.В.). 

Как следует из выписки из земельной шнуровой книги учхоза «Новинки» отделение №... «Новопокровское» на основании приказа №... земельный участок, находящийся в настоящее время в собственности ответчика, первоначально выделен для личного пользования К.Н.И. (дата).

В силу архивной выписки архивного отдела государственно - правового департамента ... в ... (дата) распоряжением №... указанный земельный участок передан К.Н.И. в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства.

Как установлено судом, в зоне минимальных расстояний ГРС-3 расположен земельный участок с кадастровым номером №... принадлежащий в настоящее время ответчику, в юго-восточной части ... 

На данном земельном участке в радиусе, менее 200 метров от газораспределительной станции «Горький - 3», расположено строение, которое попадает в зону минимальных расстояний ГРС-3. Данный факт подтвержден топографическим планом зоны минимальных расстояний ГРС-3, выполненным Инженерно-техническим центром - филиалом ООО "Г.Т." (Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №... от (дата)), экспертным заключением №... Центра экспертиз Торгово - промышленной палаты ....

Согласно акту комиссионного замера расстояний от ГРС "Г.3." от (дата), составленного в присутствии собственника участка К.С.А., на земельном участке с кадастровым номером №..., расположена постройка (2 этажа), размером 12 метров х12 метров, расстояние от ограждения ГРС "Г.3." до постройки- 146,96 метров (от ограждения ГРС), 188,05 метров(от охранного крана ГРС "Г.3.").

Какие - либо права на указанную постройку, являющуюся объектом недвижимости, не зарегистрированы. Указанный объект недвижимости на кадастровом учете не состоит.

Согласно ответу ПАО "М." филиал "Н." ПО "К.", технические условия, на электроснабжение жилого дома по адресу: ... выданы К.Н.В. в 2015 году. 

Доказательств того, что возведение спорного строения и сооружения согласовано с собственником или пользователем газопровода, в материалах дела не имеется.

После обнаружения нарушений в зоне минимальных расстояний истцом неоднократно уведомлялись ответчик, ..., Администрация г.Н.Новгорода о нарушении законодательства в части обеспечения безопасности населения, сообщалось, что выделение земельных участков для подсобного личного хозяйства не может производиться в районе нахождения газопровода, рекомендовано вынести участки под личное подсобное хозяйство за пределы минимальных расстояний.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что расположенное вблизи газопровода строение создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует безопасной эксплуатации газопровода, указанное строение подлежит сносу за счет собственника.

Данные выводы суд обосновывает следеющими положения закона, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ст. 2) магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В силу статей 9, 14 Федерального закона от (дата) № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности, а также выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц.

Пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона установлено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 8 ст. 90 ЗК Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии с Приложением №... к Федеральному закону от (дата) N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные трубопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Статьей 32 Закона "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Следовательно, истец, как арендатор, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов путем сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний, построек.

Согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России №... от (дата) для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно СНиП (дата)-85* 7.16. расстояния от ГРС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

Согласно п.1 табл.5 СНиП минимальное расстояние от ГРС до ближайшего строения при примыкающем газопроводе, имеющем диаметр от 600 до 800 мм., должно составлять не менее 200 метров. Несоблюдение минимального расстояния расположения объектов к опасномупроизводственному объекту создаёт угрозу жизни и здоровья граждан и препятствует эксплуатации ГРС и газопровода.

Аналогичные требования предусмотрены ранее действующими СНиП II-45-75 "Магистральные трубопроводы", утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от (дата) №....

Кроме того, зона минимальных расстояний входит в санитарно-защитную зону ГРС (в радиусе 300 м. от ограждения ГРС), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами в целях обеспечения безопасности населения в соответствии с ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, охранные зоны газопроводов и минимальные расстояния от них имеют разное целевое назначение.

Представленными доказательствами подтверждено, что при строительстве принадлежащего ответчику строения минимальное расстояние, с учетом диаметра газопровода (700 мм) не соблюдено.

В силу того, что приведенная выше норма статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" носит императивный характер, ее предписания подлежат обязательному соблюдению. Строительство спорного объекта в отсутствие соответствующего согласования эксплуатирующей организации объективно противоречит положениям СНиП.

Как следует из материалов дела, строение находится в зоне минимально допустимых расстояний газопровода, которые для газопроводов с диаметром свыше 600 до 800 мм в соответствии со СниП для городов и населенных пунктов составляют не менее 200 м., согласно п.3 указанного СниП для отдельно стоящих -1-2 этажных жилых зданий -150 м.

Доводы представителя ответчика о том, что приведенные нормы СниП не распространяются на города и населенные пукты опровергаются примечанием №... к таблице 5, отсылающую к примечанию 1 таблицы 4, где указано, что расстояния, указанные в таблице, следует принимать: для городов и других населенных пунктов - от проектной городской черты на расчетный срок 20-25 лет.

Из материалов дела усматривается, что ответчик является собственником земельного участка на основании договора дарения от (дата), возведение постройки на участке осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а его нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самой постройки и находящимся в них гражданам.

Какой - либо разрешительной документации на возведение указанной постройки в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах, допущенное при строительстве спорного объекта ответчика нарушение минимальных расстояний от ГРС является основанием для его сноса, поскольку положения указанных норм права предписывают соблюдение минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения под угрозой сноса возведенных с их нарушением строений.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Г." к К.С.А. об устранении нарушений в зоне минимальных расстояний ГРС удовлетворить.

Обязать К.С.А. снести за свой счет строение на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: ...

Взыскать с К.С.А. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпромтрансгаз Нижний Новгород» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд ....

Судья О.А. Карцевская(марка обезличена)

(марка обезличена)а