Дело № 2а-540/2026

23RS0037-01-2025-006084-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Хавренко В.В.,

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации Муниципального образования город Новороссийск об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги – предварительное согласование предоставления земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации МО 

<

адрес> с требованием о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и обязании устранить нарушение путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1979 кв.м., согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в администрацию Мо 

<

адрес> о предварительном согласовании места размещения земельного участка площадью 1979 кв.м. без проведения торгов согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Заявление зарегистрировано под вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам рассмотрения заявления ответчиком направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку указанный в заявлении участок предоставлен в пользование иному лицу. Данный отказ противоречит действительности, так как на кадастровой карте отсутствуют границы каких-либо участков, в ЕГРН нет сведений об участке.

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска. В обоснование пояснила, что испрашиваемый земельный участок № в СТ «Дюрсо» предоставлен ФИО1 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, данным лицом межевание не проведено, поэтому отсутствуют границы на кадастровой карте.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

Следовательно, обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти (должностного лица) возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно, статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Административный истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серия БД №.

Административный истец имеет законное право в предоставлении земельного участок в аренду без торгов для ведения садоводства на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветерану боевых действий предоставляется, преимущественно первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

При этом федеральный законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "ветеран боевых действий" и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статьи 1, 3 № 5-ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 № 5-ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определена статьей 16 Федерального закона "О ветеранах". К числу таких мер относится предоставление ветеранах боевых действий первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2,подпункт 2 пункта 3 статьи 16).

Таким образом, ветераны боевых действий имеют право на заключение договора аренды садового или огородного земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в администрацию Мо 

<

адрес> о предварительном согласовании места размещения земельного участка площадью 1979 кв.м. без проведения торгов согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку указанный в заявлении участок предоставлен в пользование иному лицу.

Так, постановлением главы администрации поселка Абрау-Дюрсо 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оформлен государственный акт на право собственности на земельный участок № в СТ «Дюрсо» на имя ФИО1, что следует из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ Данный участок не прошел межевание, соответственно отсутствует на кадастровой карте.

Таким образом, оспариваемый отказ является правомерным. В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: