РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прозоровой Л.С., 

при помощнике судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 71RS0028-01-2025-001169-73 (производство № 2-1253/2025) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» о признании бездействий работодателя незаконными, обязании внесения дополнений в трудовые договора о сумме доплат, надбавок и поощрительных выплат, обязании осуществления выплаты первой части заработной платы пропорционально отработанному времени, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» (далее – ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр») о признании бездействий работодателя незаконными, внесения дополнений в трудовые договора о сумме доплат, надбавок и поощрительных выплат, обязании осуществления выплаты первой части заработной платы пропорционально отработанному времени, обязании выдать справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, осуществлении выплаты заработной платы за внутреннее совместительство взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. между ним и ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» был заключен трудовой договор, согласно которого он принят на должность 

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ между ним и ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» был заключен трудовой договор, по внутреннему совместительству, согласно которого истец принят на должность 

<

данные изъяты>. В нарушение статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации пункты 2 трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ г., определяя условия оплаты труда работника, устанавливают лишь размер должностного оклада, и не содержат сведений о конкретных размерах доплат, надбавки и поощрительных выплат работника. 

Со ссылкой на статьи 21, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, а так же информационное письмо Минтруда России от 09.07.2019 г. № 14-2/B-527, согласно которым работник имеет право на получение заработной платы за первую половину месяца пропорционально отработанному времени, указывает, что работодатель выплачивает ему первую половину заработной платы не пропорционально отработанному времени, а в меньшем размере, что подтверждается расчетными листами с января по март 2025 года. Начиная с февраля 2025 г. прекращены выплаты заработной платы за внутренне совместительство.

Полагает, что бездействие работодателя, выраженное: во невнесении в трудовой договор размеров составляющих частей заработной платы; в осуществлении оплаты труда за первую половину месяца не пропорционально отработанному времени; в невыплате заработной платы за внутренне совместительство за период февраль — март 2025 года; в непредоставлении ответа по заявлению в установленный срок, являются не законными, приводящих к нарушению его прав.

По изложенным основаниям, с учетом принятых судом отказов от части исковых требований, просит суд: 

признать бездействие со стороны Работодателя - ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» в лице директора ФИО15, выраженное: в невнесении в трудовые договора от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ размеров составляющих частей заработной платы; в осуществлении оплаты труда за первую половину месяца не пропорционально отработанному времени, не законным;

обязать работодателя - ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» в лице директора ФИО16, в установленном порядке внести недостающие условия в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ г. и в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ г., по установлению конкретных размеров доплат, надбавки и поощрительных выплат работника - ФИО1;

обязать работодателя - ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» в лице директора ФИО17, осуществлять выплату первой части заработной платы пропорционально отработанного времени работником (ФИО1);

взыскать с Работодателя - ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение прав работника в размере 

<

данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом отказа от исковых требований в части, поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснил, что в силу действующего трудового законодательства трудовой договор не может быть стандартным, факт указания на наличие стандартных трудовых договоров, используемых при приеме на работу сотрудников, со стороны представителя ответчика, свидетельствует об отсутствии у последнего, понимания правовой природы трудовых отношений. Из буквального толкования, указанного положения статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что обязательными для включения в трудовой договор являются размеры (денежное выражения) оклада, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержала письменные возражения на исковое заявление, полагала, что трудовые права истца как работника со стороны работодателя не нарушены.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Тульской области «Централизованная бухгалтерия Министерства труда и социальной защиты Тульской области» (далее ГКУ ТО «ЦБ МТиСЗ ТО») по доверенности ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержала позицию представителя ответчика. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ответчика по доверенности ФИО4, представителя третьего лица по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. 

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон. 

Так, частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть 4 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации каждому работнику гарантируется своевременная и в полном размере выплаты заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.

Условие об оплате труда является обязательным для включения в трудовой договор, в котором не могут содержаться условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (абзацы второй и третий части 2 названной статьи).

В соответствии с Уставом ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» от 2022 г., утвержденного приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 25.10.2012 г. № 632-осн, заместитель председателя Правительства Тульской области - министром имущественных и земельных отношений ФИО18 министром труда и социальной защиты Тульской области ФИО19 согласованного с Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области учреждение является некоммерческой организацией, о организационно-правовая форма - государственное учреждение, тип учреждения - казенное учреждение. Учредителем и собственником имущества учреждения является Тульская область Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Тульской области осуществляет министерство труда и социальной защиты Тульской области (учредитель). Министерство труда и социальной защиты Тульской области является вышестоящим органом учреждения и определяет уставные цели, основные виды деятельности и структуру учреждения, координирует и регулирует деятельность учреждения. Функции и полномочия собственника имущества учреждения в установленном порядке осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Учреждение возглавляет директор, назначаемый на эту должность из числа лиц, признанных победителями конкурсов, проведенных в порядке, установленном постановлением администрации Тульской области от 31.03.2011 г. № 235 «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя государственного унитарного предприятия или государственного учреждения Тульской области и аттестации руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Тульской области», или из числа лиц, включенных в установленном порядке в резерв управленческих кадров Тульской области. Директор осуществляет непосредственное текущее руководство деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области, распорядительными документами учредителя, настоящим Уставом, локальными актами учреждения и условиями трудового договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом приказом ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О приеме работника на работу» ФИО1 принят на работу в 

<

данные изъяты>, на основное место работы, с полной занятостью, с тарифной ставкой (окладом) ДД.ММ.ГГГГ рублей, с ним заключен трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ г. он регулирует отношения между работодателем и работником, связанные с выполнением работником трудовых функций по должности 

<

данные изъяты>. Местом работы работника является 

<

данные изъяты>» по адресу: г

<

адрес> Трудовой договор является договором по основному месту работы, заключается на неопределенный срок, дата начала работы – ДД.ММ.ГГГГ г. Работнику устанавливается срок испытания продолжительностью 3 месяца с целью проверки соответствия работника поручаемой работе. 

Согласно разделу 2 «Условия оплаты труда» указанного трудового договора работнику устанавливаются: должностной оклад в размере 

<

данные изъяты> в месяц; повышающие коэффициенты к окладу: повышающий коэффициент к должностному окладу за выслугу лет в зависимости от стажа работы; персональный повышающий коэффициент к должностному окладу с учетом сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; выплаты стимулирующего характера; размер повышающих коэффициентов к окладу, выплат стимулирующего характера, а также порядок и условия их установления определены Положением об условиях оплаты труда работников, с которым работник ознакомлен под роспись до подписания настоящего трудового договора; работнику производится единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (одной из его частей) в размере одного оклада; заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц: 4 и 19 числа путем перечисления денежных средств на указанный работником счет кредитной организации (карта МИР). 

Согласно разделу 9 «Изменение и прекращение трудового договора» изменение определенных сторонами условии трудового договора допускается только по соглашению сторон (за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации), которое оформляется дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего трудового договора; настоящий трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами; гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора, оставляются работнику согласно нормам Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов, нормативных актов Тульской области, Министерства труда и социальной защиты Тульской области, локальных нормативных актов учреждения, а также коллективного договора учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ г. между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ г. по условиям которого раздел 2 «Условия оплаты труда» трудового договора изложить в новой редакции: 2.1. Работнику устанавливаются: 2.1.1 должностной оклад в размере 

<

данные изъяты> в месяц; 2.1.2 повышающие коэффициенты к окладу: повышающий коэффициент к должностному окладу за выслугу лет в зависимости от стажа работы -, при стаже непрерывной работы, выслуги лет от 3 до 5 лет включительно - 0,2; при стаже непрерывной работы, выслуги лет свыше 5 лет - 0,3: персональный повышающий коэффициент к должностному окладу с учетом сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач. ППК к должностному окладу устанавливается с учетом критериев установления ППК - максимальный размер ППК до 1,5: персональный повышающий коэффициент к должностному окладу - 1,5 до ДД.ММ.ГГГГ г.; 2.1.3 выплаты стимулирующего характера: размер стимулирующих выплат устанавливается руководителем учреждения по предложению комиссии по вопросам оплаты труда работников государственного учреждения Тульской области «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» в пределах средств, выделяемых из бюджета Тульской области на оплату труда работников учреждения в текущем финансовом году; 2.1.4 размер повышающих коэффициентов к окладу, выплат стимулирующего характера, а также порядок и условия их установления определены Положением об условиях оплаты труда работников, с которым работник ознакомлен под роспись до подписания настоящего трудового договора; 2.2 работнику производится единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (одной из его частей) в размере одного оклада; 2.3 заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц: 4 и 19 числа путем перечисления денежных средств на указанный работником счет в кредитной организации (карта МИР).

ДД.ММ.ГГГГ г. в ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» от истца ФИО1 поступило ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» заявление (вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ.), в котором истец просил составить и подписать приложение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ г., содержащее условия оплаты труда с указанием конкретных размеров доплат, надбавки и поощрительных выплат работника; выдать справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах; предоставить ответ в установленный срок, в письменной форме, выдав документы на руки, о дате и времени получения испрашиваемых документов требовалось уведомить заранее по указанному в заявлении телефону истца.

Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании следует, что в связи с поступлением письменное заявления ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г. сотрудником ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» был совершен звонок на указанный в заявлении номер, и сообщено, что запрашиваемые истцом документы готовы к получению и их можно забрать с ДД.ММ.ГГГГ г. в любое удобное рабочее время (с 11:00 часов до 20:00 часов) у начальника отдела обеспечения деятельности учреждения ФИО26, истец для получения документов не явился. ДД.ММ.ГГГГ г. был осуществлен повторный звонок с приглашением забрать запрашиваемые документы, после чего истец прибыл для получения документов на руки, о чем в предоставленном истцу дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ г. к трудовому договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ. сделана соответствующая отметка о получении под роспись. В рамках данного дополнительного соглашения стороны утвердили новую редакцию Раздела 2 «Условия оплаты труда», дополнив трудовой договор недостающими условиями по конкретизации размера заработной платы, так же с дополнительным соглашением истцу была передана справка 2-НДФЛ.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались. 

Приказом ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О приеме работника на работу» ФИО1 принят на работу в структурное подразделение - учет кадров, правовое регулирование, охрана труда на должность 

<

данные изъяты>, работа по совместительству, сокращенный рабочий день на 0,25 ставки, оплата пропорционально отработанному времени, с тарифной ставкой (окладом) 

<

данные изъяты> рублей, с ним заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г. он регулирует отношения между работодателем и работником, связанные с выполнением работником трудовых функций по должности 

<

данные изъяты> отдела учет кадров, правовое регулирование, охрана труда. Трудовой договор является договором по внутреннему совместительству на 0,25 ставки; заключается на неопределенный срок; дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ г.; работнику испытательный срок не устанавливается.

Согласно разделу 2 «Условия оплаты труда» указанного трудового договора работнику устанавливаются: должностной оклад в размере 

<

данные изъяты> в месяц; повышающие коэффициенты к окладу: повышающий коэффициент к должностному окладу за выслугу пет в зависимости от стажа работы; персональный повышающий коэффициент к должностному окладу с учетом сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; выплаты стимулирующего характера; размер повышающих коэффициентов к окладу, выплат стимулирующего характера, а также порядок и условия их установления определены Положением об условиях оплаты труда работников, с которым работник ознакомлен под роспись до подписания настоящего трудового договора; работнику не производится единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (одной из его частей) в размере одного оклада; заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц: 4 и 19 числа путем перечисления денежных средств на указанный работником счет кредитной организации (карта МИР). 

Согласно разделу 9 «Изменение и прекращение трудового договора» изменение определенных сторонами условии трудового договора допускается только по соглашению сторон (за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации), которое оформляется дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего трудового договора; настоящий трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами; гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора, оставляются работнику согласно нормам Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов, нормативных актов Тульской области, Министерства труда и социальной защиты Тульской области, локальных нормативных актов учреждения, а также коллективного договора учреждения.

С приказами о приеме на работу, трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ г. истец ФИО1 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно.

Как следует из указанных трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ до их подписания истец был ознакомлен с Положением об условиях оплаты труда работников, Правилами внутреннего трудового распорядка. 

Истец ФИО1 в судебном заседании указал, что с Положением об условиях оплаты труда работников, Правилами внутреннего трудового распорядка до подписания трудовых договором ознакомлен не был.

Как следует из пояснений представителя ответчика вся информация о деятельности ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» находится в открытом доступе, в том числе Положение об условиях оплаты труда работников ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр», Коллективный договор и иные локальные нормативные акты, и истец, как соискатель до заключения трудовых договоров имел возможность ознакомиться с ними.

Согласно листу ознакомления с локальными нормативными актами истец ФИО1 был ознакомлен с Положением об условиях оплаты труда работников, коллективным договором ДД.ММ.ГГГГ г., так же истец указал, что на ознакомление ему представлены незаверенные в установленном порядке копии.

Согласно положениям коллективного трудового договора ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» на 2025-2028 годы заключенного между работодателем, с одной стороны, в лице директора ФИО20 и работниками учреждения, с другой стороны, в лице председателя профсоюзного комитета - ФИО21, утвержденного на общем собрании работников ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» система оплаты труда работников учреждения устанавливается положениями об условиях оплаты труда, разработанными работодателем на основе Трудового кодекса Российской Федерации, Устава учреждения, постановления администрации Тульской области № 602 от 30.09.2008 г. «Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области» с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно разделу 1 Положения об условиях оплаты труда работников Государственного учреждения Тульской области «Семейный МФЦ «Мой семейный центр», утвержденного Постановлением Администрации Тульской области №602 от 30.09.2008 г. «Об утверждении положения об условиях оплаты труда работников государственных учреждений социального облуживания населения Тульской области» (далее - Постановление) указанное положение разработано в целях определения условий и порядка оплаты труда работников учреждения и включает в себя в том числе порядок и условия оплаты труда работников, занятых в сфере социальных услуг. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей. Оплата труда работников учреждения осуществляется в пределах выделенных бюджетных ассигнований на оплату труда в текущем финансовом году, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Заработная плата работника предельными размерами не ограничивается. В случае двойного наименования должностей первой указывается более высокая должность, и условия оплаты труда устанавливаются по данной должности. 

Согласно раздела 4 указанного Положения размеры должностных окладов работников, занятых предоставления социальных услуг, устанавливаются на основе от занимаемых ими должностей к квалификационным уровням утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2008 г. № 149н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг» (зарегистрирован в Минюсте РФ 09.04.2008 г. № 11481). Работникам, занятым в сфере предоставления социальных устанавливаются следующие повышающие коэффициенты к должностным окладам: повышающий коэффициент к должностному окладу за стаж непрерывной работы, выслугу лет; повышающий коэффициент к должностному окладу по учреждению; персональный повышающий коэффициент к должностному окладу; размеры и иные условия применения повышающих коэффициентов к должностным окладам приведены в пунктах 4.3-4.4 настоящего раздела Положения; персональный повышающий коэффициент к должностному окладу устанавливается на определенный период времени в течение соответствующего календарного года; повышающий коэффициент к должностному окладу за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливается работникам, занятым в сфере предоставления социальных услуг, в зависимости от стажа непрерывной работы, выслуги лет и исчисляется в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Положению; работники, занятые в сфере предоставления социальных услуг, имеют право на установление персонального повышающего коэффициента к должностному окладу с учетом уровня их профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Положению; с учетом условий труда работникам, занятым в сфере предоставления социальных услуг, устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 8 настоящего Положения; работникам, занятым в сфере предоставления социальных услуг, выплачиваются стимулирующие выплаты, предусмотренные Приложением № 3 к настоящему Положению.

Согласно разделу 9 названного Положения в целях поощрения работников за выполненную работу в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Тульской области устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы; порядок, размер и условия предоставления выплат стимулирующего характера руководителю учреждения устанавливаются министерством труда и социальной защиты Тульской области; порядок, размер и условия установления выплат стимулирующего характера работникам учреждения установлены в Приложении № 3 настоящему Положению.

Как следует из Приложения № 3 «Положение о порядке, размере и условиях установления выплат стимулирующего характера работникам государственного учреждения Тульской области «Семейный МФЦ «Мой семейный центрируй» размер стимулирующих выплат устанавливается руководителем учреждения по предложению комиссии по вопросам оплаты труда работников учреждения в пределах средств, выделяемых из бюджета Тульской области на оплату труда работников учреждения в текущем финансовом году, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников. Решение о выплате за интенсивность и высокие результаты работы, указанной в пунктах а) — б) раздела 2.3. Положения, принимается руководителем на основании представлений заместителей руководителя и подразделений учреждения, выполняющих функции руководителей структурных учреждения. (заведующий отделением и другие), и оформляется приказом; выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, указанные в пунктах а) — б), назначаются в текущем месяце по результатам работы в предыдущем отчетном периоде (месяц, квартал, год).

Разрешая требования истца об обязании работодателя - ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» в лице директора ФИО22, в установленном порядке внести недостающие условия в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ г. и в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ г., по установлению конкретных размеров доплат, надбавки и поощрительных выплат работника, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку условия трудовых договоров, с учетом дополнительного соглашения соответствуют локальным актам работодателя, действующему трудовому законодательству, а именно положениям статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с положениям указанной нормы закона, обязательным условием, которое включается в трудовой договор является условие оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Указанные требования закона при заключении трудовых договоров были выполнены, трудовые договора содержат условие о размере должностного оклада, устанавливаемого работнику. 

При этом суд учитывает, то обстоятельство, что факт ознакомления либо не ознакомления истца с Положением об оплате труда на момент заключения трудового договора, не свидетельствует о том, что данный локальный нормативный акт не подлежит применению в отношении истца, поскольку данное обстоятельство в силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации не влечет признание локального нормативного акта недействующим или не подлежащим применению в случае возникновения спора. Трудовое законодательство не предусматривает в качестве возможного правового последствия по отношению к работнику, не ознакомление с каким-либо локальным нормативным актом, невозможность применения положений этого локального нормативного акта в отношении данного работника.

Разрешая требования истца об обязании работодателя - ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» в лице директора ФИО23, осуществлять выплату первой части заработной платы пропорционально отработанного времени работником, суд исходит из следующего.

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Как следует из письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.08.2017 г. № 14-1/В-725 работник имеет право на получение заработной платы за первую половину месяца пропорционально отработанному времени, при этом при определении размера выплаты заработной платы за первую половину месяца необходимо учитывать оклад (тарифную ставку) работника за отработанное время, а также надбавки за отработанное время, расчет которых не зависит от оценки итогов работы за месяц в целом, а также от выполнения месячной нормы рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей). 

Согласно соглашению № 26 от 01.09.2022 г. на основании части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» функции ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности переданы ГКУ ТО «ЦБ МТиСЗ ТО». 

Согласно соглашению от 09.10.2023 г. все операции ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» по открытым лицевым счетам переданы ГКУ ТО «ЦБ МТиСЗ ТО», в том числе функции по ведению отдельных направлений кадрового учета.

Как установлено судом и следует из трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц: 4 и 19 числа путем перечисления денежных средств на указанный работником счет в кредитной организации.

Из пояснений предстателя третьего лица, а так же представленных в материалы дела документов, в том числе расчетных листков, списков перечисляемой в банк зарплаты, карточек справок, а так же приказа о выплатах стимулирующего характера, следует, что выплата первой части заработной платы истцу ФИО1 производится пропорционально отработанному времени, при этом в аванс не могут быть включены выплаты стимулирующего характера, начисляемые по результатам выполнения показателей эффективности (оценка которых осуществляется по итогам работы за месяц), а также выплаты компенсационного характера, расчет которых зависит от выполнения месячной нормы рабочего времени и возможен только по окончании месяца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об обязании работодателя - ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» в лице директора ФИО24, осуществлять выплату первой части заработной платы пропорционально отработанного времени работником, поскольку выплата первой части заработной платы истцу ФИО1 производится пропорционально отработанного времени работником с соблюдением требований действующего трудового законодательства и на основании подписанных сторонами трудовых договоров, а так же коллективного договора.

С учетом приведенных норм действующего трудового законодательства, установленных фактических обстоятельств дела, представленных сторонами доказательств, а так же отказа в удовлетворении исковых требований об обязании работодателя в установленном порядке внести недостающие условия в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ г. и в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ г., по установлению конкретных размеров доплат, надбавки и поощрительных выплат работника, а так же об обязании работодателя осуществлять выплату первой части заработной платы пропорционально отработанного времени работником, суд приходит к выводу, о законных действиях работодателя и отказе в удовлетворении исковых требований истца о признании бездействий со стороны работодателя - ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» в лице директора ФИО25, выраженных: в невнесении в трудовые договора от ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ г. размеров составляющих частей заработной платы; в осуществлении оплаты труда за первую половину месяца не пропорционально отработанному времени.

Поскольку требование о взыскании компенсации морального вреда является производным к требованиям в удовлетворении которых судом отказано, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о компенсации морального вреда ввиду отсутствия нарушения со стороны ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» прав ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» о признании бездействий работодателя незаконными, обязании внесения дополнений в трудовые договора о сумме доплат, надбавок и поощрительных выплат, обязании осуществления выплаты первой части заработной платы пропорционально отработанному времени, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025 г.

Председательствующий