Дело № 2-1137(1)/2024

64RS0034-01-2024-001406-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.10.2024 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Н.В.,

при помощнике судьи Нуштаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» о восстановлении в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, признании решения незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений к Департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» о признании решения от 17 февраля 2022 года №-У в части снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, восстановить ФИО1 на учете в Департаменте Гагаринского административного района МО «Город Саратов» в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана боевых действий. 

В обоснование заявленных требований указал, что 20.07.1998 года ФИО1 поставлен на учет для получения жилья в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно письму от 28.01.2003 года №574-ГК Министерства труда и социального развития РФ, обеспечением жилыми помещениями граждан уволенных с военной службы из стран СНГ после 31 декабря 1994 года истец был снят с учета. В 1997 году истец зарегистрирован по адресу: Саратовская область, р.

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, где проживал отец - ФИО2, после смерти отца в 2009 году дом перешел по наследству сестре - ФИО3, от наследства истец отказался. С 1998 г. по 2022 г. истец проживал в г. Ташкент в квартире, принадлежащей ФИО4, умершего в 2019 году. Истец встал на учет в 1998 г. как нуждающийся в жилье, но в 2011 году администрация сняла его с учета.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения на иск, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме,

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. За военнослужащими-гражданами на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту, начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из приказа от 04 января 1997 года ФИО1 с 09.01.1997 г. исключен из списков личного состава части, всех видов довольствия и направлен на воинский учет в отдел обороны г. Кагана. 

На основании заявления ФИО1, в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии администрацией Саратовского муниципального района от 20.07.1998 года, ФИО1 был поставлен на учет для получения жилья в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. №76- 

Основанием для снятия ФИО1 с учета на получения жилья как военнослужащего послужило разъяснение министерства труда и социального развития РФ от 28.01.2003 №574-ГК об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы из стран СНГ после 31 декабря 1994 года.

Согласно письму от 28.01.2003 г. №574-ГК 14 февраля 1992 года государствами-участниками СНГ было заключено Соглашение о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. 

В соответствии с разъяснением, данным Госстроем России от 28 апреля 2003 года №AМ-27/30-263 граждане Российской Федерации, ранее проходившие службу в Вооруженных силах и других воинских формированиях государств-участников СНГ, обеспечиваются жильем на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» и «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1054 от 6 сентября 1998 года.

Согласно подпункту "в" пункта 10 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 года (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.).

14 февраля 1992 года государства - участники Содружества Независимых Государств заключили Соглашение о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, однако оно не содержало норм, регламентирующих вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и членов их семей при переезде на постоянное место жительства на территорию другого государства.

Статьей 3 Соглашения об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 года предусмотрено, что указанная категория лиц при переезде на постоянное место жительства с территории одного на территорию другого государства-участника обеспечиваются по избранному месту жительства жилыми помещениями по нормам, установленным для граждан государства, на территорию которого они прибыли.

Данное Соглашение распространяет свое действие на военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), проходящих военную службу в государствах - участниках СНГ, состоявших ранее на военной службе в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, а также на граждан из числа указанных военнослужащих, уволенных с военной службы после 31 декабря 1991 года, и членов их семей и являющихся иностранными гражданами по отношению к государству их пребывания или имеющих право на приобретение гражданства государства-участника, на территории которого избрано постоянное место жительства.

В настоящее время право на улучшение жилищных условий на льготных основаниях в Российской Федерации имеют граждане Российской Федерации, ранее проходившие службу в Вооруженных силах Армении, Белоруссии, Киргизии, Таджикистана, то есть стран СНГ, подписавших указанное Соглашение. 

Вместе с тем, ФИО1 был уволен из вооруженных сил Республики Узбекистан в 1997 году.

Поскольку Республика Узбекистан не подписала межгосударственное Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 28 марта 1997 года, ФИО1 не может реализовать свое право на жилище, как гражданин, уволенный с военной службы. Никаких обязательств перед гражданами, уволенных из Вооруженных Сил Республики Узбекистан, и членами их семей по обеспечению жилыми помещениями на территории других государств - участников СНГ названные государства не несут.

Оснований для признания оспариваемого решения незаконным судом не установлено и требование ФИО1 в этой части не подлежит удовлетворению. 

Поскольку требование о восстановлении в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, является производным от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано, оно также не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» о восстановлении в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, признании решения незаконным, - отказать в полном объеме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2024 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд.

Судья: