Дело № 2а-331/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котельниковский районный суд

Волгоградской области

В составе:

Председательствующего судьи Павликова С.Н.

При секретаре Павловой Т.В.

рассмотрев 18 июня 2018 года в открытом судебном заседании в г. Котельниково административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕвроХим – ВолгаКалий» к Государственной инспекции труда в Волгоградской области, главному государственному инспектору труда в Волгоградской области о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 07.05.2018 года №,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЕвроХим – ВолгаКалий» обратилось в суд с административным исковым заявлением указывая, что Государственной инспекцией труда в Волгоградской области 07 мая 2018 года выдано предписание № согласно которому ООО «ЕвроХим – ВолгаКалий» обязано в срок до 08.06.2018 года образовать комиссию по расследованию несчастного случая, произошедшего 01.03.2018 года с работником ООО «ЕвроХим – ВолгаКалий» - 

<

данные изъяты> ФИО1 и провести расследование в установленные законом сроки; основание: ч. 9 ст. 229, ст. 229.1 ТК РФ. 

С данным предписанием истец не согласен по тем основаниям, что в соответствии с ч. 5 ст. 229 ТК РФ несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. 

Работник ООО «ЕвроХим – ВолгаКалий» - 

<

данные изъяты> ФИО1 был направлен в командировку, продолжительностью с 26.02.2018 года по 16.03.2018 года со следующим маршрутом: 

<

адрес> (ПАО СИБЛИТМАШ), 

<

адрес> (ООО Киселевский завод горного оборудования). 01.03.2018 года при следовании в качестве пассажира на автомобиле, предоставленном ООО Киселевский завод горного оборудования и под управлением водителя данного завода, произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого ФИО1 получил тяжкие телесные повреждения. При этом расследование несчастного случая, в том числе и в отношении работника ООО «ЕвроХим – ВолгаКалий» ФИО1 проведено ООО Киселевский завод горного оборудования, как то и требует ч. 5 ст. 229 ТК РФ.

По этим основаниям истец просил признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 07.05.2018 года №

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении административного искового заявления. 

Представитель административного ответчика Главный государственный инспектор труда в Волгоградской области ФИО3 в возражениях просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку законных оснований для его удовлетворения не имеется. 

С согласия представителя административного истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, учитывая мнение представителя административного ответчика, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, грааждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Пунктом 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что работник ООО «ЕвроХим – ВолгаКалий» - 

<

данные изъяты> ФИО1 был направлен в командировку, продолжительностью с 26.02.2018 года по 16.03.2018 года со следующим маршрутом: 

<

адрес> (ПАО СИБЛИТМАШ), 

<

адрес> (ООО Киселевский завод горного оборудования). 01.03.2018 года при следовании в качестве пассажира на автомобиле, предоставленном ООО Киселевский завод горного оборудования и под управлением водителя данного завода, произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого ФИО1 причинены тяжкие телесные повреждения. При этом расследование несчастного случая, в том числе и в отношении работника ООО «ЕвроХим – ВолгаКалий» ФИО1 проведено ООО Киселевский завод горного оборудования.

Государственной инспекцией труда в Волгоградской области 07 мая 2018 года выдано предписание №, согласно которому ООО «ЕвроХим – ВолгаКалий» обязано в срок до 08.06.2018 года образовать комиссию по расследованию несчастного случая, произошедшего 01.03.2018 года с работником ООО «ЕвроХим – ВолгаКалий» - 

<

данные изъяты> ФИО1 и провести расследование в установленные законом сроки; основание: ч. 9 ст. 229, ст. 229.1 ТК РФ. 

В силу ч. 1 ст. 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве является случай получения пострадавшим телесных повреждений (травмы), происшедший с работником или другим лицом, участвующим в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его (работодателя) интересах. Перечень лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих трудовые обязанности по трудовому договору, приведен в ч. 2 ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок действий при несчастном случае на производстве (связанном с производством) определён ст. ст. 228.1, 229 - 229.2 ТК РФ.

Истец ООО «ЕвроХим – ВолгаКалий», оспаривая предписания Инспекции полагает, что в данном случае они противоречат положениям ч. 5 ст. 229 ТК РФ, согласно которым, несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошёл несчастный случай. 

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трёх человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

В силу ч. 7 ст. 292.2 ТК РФ на основании собранных материалов расследования комиссия в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учёт несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Подпунктом «а» п. 15 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организация предусмотрено, что расследование тяжёлых несчастных случаев, происшедших с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, происшедших в результате аварий (катастроф) транспортных средств (в том числе воздушных, железнодорожных, автомобильных, водных морских и речных и др.), проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 ТК РФ и возглавляемыми работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования данного происшествия, проведённого в установленном порядке соответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного средства.

ФИО1 являлся работником ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» и на момент несчастного случая продолжал исполнение трудовой функции у данного работодателя, он не был в установленном порядке направлен к другому работодателю и участвовал в производственной деятельности ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», поскольку именно ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» учитывало рабочие часы своего работника, выплачивало ему заработную плату, а не средний заработок за период сохранения места работы. 

Согласно приказу о направлении работника в командировку от 22.02.2018 года, электросварщик ФИО1 был направлен в командировку для участия в комиссии по проведению приёмки тюбинговых колец; основание: служебное задание. Из чего следует, что его работодателем является именно ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», а не иная организация. Таким образом, ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» обязано провести расследование несчастного случая, происшедшего с его работником ФИО1 в результате ДТП.

Руководствуясь ст.ст. 174 - 180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ЕвроХим – ВолгаКалий» к Государственной инспекции труда в Волгоградской области, Главному государственному инспектору труда в Волгоградской области о признании незаконным Предписания Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 07.05.2018 года №, отказать. 

Решение принято в окончательной форме 23.06.2018 года и может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Павликов