Дело №2-1761/2024

68RS0013-01-2024-002277-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи-Юрьевой Т.В.,

при секретаре-Терешкиной А.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора города Мичуринска Тамбовской области Лисуненко В.В.,

представителей ответчика – ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница»-главного врача ФИО1 и ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мичуринска Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мичуринская психиатрическая больница» об обязании провести технический осмотр зданий,

У С Т А Н О В И Л:

07 октября 2024 года прокурор города Мичуринска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мичуринская психиатрическая больница» об обязании провести технический осмотр зданий.

В судебном заседании истец - старший помощник прокурора города Мичуринска Тамбовской области Лисуненко В.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница» ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признал, пояснив, что 21 октября 2024 года с ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» и ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница» заключен договор на выполнение работ по визуальному обследованию технического состояния конструкций здания, расположенного по адресу: ... а именно: женское, мужское отделение и поликлиники. Срок исполнения данного договора составляет 35 рабочих дней.

Представитель ответчика ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница»-главный врач ФИО1 признал заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства психоневрологическими учреждениями.

В ходе проведенной проверки установлено, что ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница» эксплуатирует здания: неврологического отделения с кадастровым номером ..., площадью 390,9 кв.м., гаражей с кадастровым номером ... площадью 80,6 кв.м., реабилитационного центра с кадастровым номером ..., площадью 149,4 кв.м., гаражей с кадастровым номером ... площадью 138,2 кв.м., прачечной с кадастровым номером ..., площадью 77,6 кв.м, административное здание с пристройкой с кадастровым номером ..., площадью 141,6 кв.м., лечебное здание (женское отделение) с кадастровым номером ... площадью 473,0 кв.м., лечебное здание (мужское отделение), с кадастровым номером ... площадью 1003,5 кв.м., поликлиники с кадастровым номером ... площадью 216,6 кв.м..

В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- Кодекса в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В частях 7, 8 ст. 55.24 Кодекса даны понятия эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий, а также технического обслуживания и текущего ремонта зданий, сооружений.

В частности, эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 9 ст. 55.24 Кодекса, эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Статьей 55.25 Кодекса РФ установлено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.Согласно п. 3.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Госстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст (далее - ГОСТ 31937-2011), обследование технического состояния здания (сооружения) - комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности. Нормативное техническое состояние - категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения (п. 3.10 ГОСТ 31937-2011).

ГОСТ 31937-2011 распространяется, в том числе на проведение работ по обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.

Согласно п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

На основании п, 4.3 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет. Кроме того, в силу п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания.

Пунктом 4.9 ГОСТ 31937-2011 установлено, что заключения по итогам проведенного обследования технического состояния зданий и сооружений или этапа их мониторинга подписывают непосредственно исполнители работ, руководители их подразделений и утверждают руководители организаций, проводивших обследование или этап мониторинга.

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются грунты основания, фундаменты, ростверки и фундаментные балки; стены, колонны, столбы; перекрытия и покрытия и др.

На основании результатов обследования технического состояния зданий и поверочных расчетов проводится оценка категорий технического состояния несущих конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание (п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011).

Для конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, находящихся в нормативном техническом состоянии и работоспособном состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается.

По результатам обследования технического состояния здания составляют паспорт конкретного здания, если он не был составлен ранее, или проводят уточнения паспорта, если он был составлен ранее (п. 5.1.19 указанного ГОСТ).

Таким образом, законодательством установлена обязанность проведения не реже 1 раза в 10 лет обследования технического состояния зданий и сооружений, в том числе системы вентиляции, специализированными организациями, с целью оценки на основании результатов проведенного обследования категорий технического состояния несущих конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание.

Проверка состояния материально-технической базы учреждения показала, что мужское психиатрическое отделением имеет балансовый процесс износа - 60%, физический - 80%, женское отделение: балансовый 100%, физический - 80%, отделение неотложной наркологической помощи: балансовый - 100%, физический - 60%, поликлиническое отделение: балансовый: 100%, физический - 60%, здание прачечной,: балансовый - 100%, физический - 95%, здание реабилитационного центра: балансовый - 100%, физический - 60%, административное здание с пристройкой: балансовый - 100%. Физический - 80%, здание гаражей по ... балансовый - 100%, физический 60%, по ул. ...: балансовый - 100%, физический - 60%.

В нарушение вышеуказанных требований закона проверка технического состояния зданий и сооружений, в том числе системы вентиляции, специализированными организациями, с целью оценки на основании результатов проведенного обследования категорий технического состояния несущих конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание не проводилась.

В целях устранения выявленных нарушений 05.04.2024 в адрес главного врача ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства о психиатрической помощи.

Согласно информации от 03.05.2024 направленной ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница» в адрес заместителя прокурора г.Мичуринска, нарушения в части технического осмотра зданий не проведено. 

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме. 

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с изложенным, учитывая объективную необходимость совершения ряда действий по проведению технического осмотра зданий, суд устанавливает для ответчика срок для исполнения принимаемого решения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Мичуринска Тамбовской области, ИНН ... к Тамбовскому областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мичуринская психиатрическая больница», ИНН: ... удовлетворить.

Обязать Тамбовское областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мичуринская психиатрическая больница» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, по проведению технического осмотра зданий: неврологического отделения с кадастровым номером ... площадью 390,9 кв.м., гаражей с кадастровым номером ... площадью 80,6 кв.м., реабилитационного центра с кадастровым номером ... площадью 149,4 кв.м., гаражей с кадастровым номером ... площадью 138,2 кв.м., прачечной с кадастровым номером ..., площадью 77,6 кв.м., административное здание с пристройкой с кадастровым номером ..., площадью 141,6 кв.м., лечебное здание (женское отделение) с кадастровым номером ... площадью 473,0 кв.м., лечебное здание (мужское отделение), с кадастровым номером ... площадью 1003,5 кв.м., поликлиники с кадастровым номером ..., площадью 216,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2024 года.

Председательствующий судья Т.В.Юрьева