Дело № 2а - 3398 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего И.В.Шерстюкова, 

при секретаре Фатиховой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дзержинского району г. Перми к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере ... 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Свердловскому району г. Перми обратилась к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный Фонд Российской Федерации за Дата в размере ... на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный Фонд Российской Федерации за Дата в размере ..., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере ... пени, начисленные на недоимку: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере ... пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере ... всего сумма задолженности составляет ...

Исковые требования мотивированы следующим. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со статьей 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Административный ответчик ФИО1 имеет задолженность по уплате страховых взносов и пени на общую сумму ... Должнику было направлено требование от Дата № от Дата которое исполнено не было. Мировым судьей судебного участка ... определением от Дата об отмене судебного приказа. В соответствии с положениями Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по взысканию задолженности по страховым взносам возложены на налоговые органы.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены, направлены ходатайства о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заинтересованное лицо государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда в Дзержинском районе г. Перми» извещено, представителя в судебное заседание не направило. Заинтересованное лицо государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда в Свердловском районе г. Перми» извещено, представителя в судебное заседание не направило.

Согласно данных отдела адресно – справочной работы Управления по делам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю от Дата № ФИО1, ... с Дата зарегистрирован по адресу: Адрес

Административный ответчик ФИО1 ранее в судебных заседаниях административные исковые требования не признал, пояснил, что взносы уплачены, он не является плательщиком взносов, деньги вносятся к кассу .... В ... районе г. Перми он не проживает ... лет, взносы уплачиваются в ... районе г. Перми, бухгалтер ... сказала, что разберется, взносы уплачиваются, задолженности быть не может, всегда в конце декабря уплачивал взносы.

В ходе производства по делу задолженность в сумме ... погашена. В указанной части административный истец от иска отказался, производство по делу прекращено.

В административном исковом заявлении содержится просьба о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ в размере ... начисленные за период Дата по Дата Год образования недоимки не указан.

Изучив представленные доказательства, материалы административного дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из представленных платежных документов и копии заявления в налоговый орган ФИО1, им уплачены страховые взносы за Дата а также пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за Дата

Согласно расчета пени (л.д.12,13) задолженность прошлых периодов на Дата по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд справочно составила ... пени ..., в ФОМС задолженность составила ..., пени .... При этом, за период Дата на сумму ... недоимки за Дата начислены пени за период Дата по Дата - ..., в ФОМС за Дата исходя из суммы неуплаченных страховых взносов ... начислены пени за период Дата по Дата в сумме ... Указанные суммы включены в требование об уплате пени за Дата и согласно платежных документов и заявления ФИО1

На Дата ( л.д.195) общий размер недоимки по страховым взносам составил ... пеня ...

Представленная налоговым органом справка № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на Дата ФИО1 ..., содержит сведения о наличии задолженности по пеням: до Дата на сумму ... до Дата в сумме ... по уплате страховых взносов без указания периода начисления – ... пени в ФОМС - ...

Судом предлагалось представить налоговому органу доказательства того, что не утрачена возможность взыскания основной задолженности по страховым взносам за соответствующие периоды, на которые начислена недоимка, требование не исполнено, надлежащих доказательств не представлено. Из письменных пояснений (л.д.177 – 180) следует, что налоговый орган не обеспечил представление указанных сведений.

В удовлетворении требований о взыскании с ответчика пени, начисленных на недоимку по страховым взносам за Дата суд исходит из того, что суду не представлено доказательств не безнадежности к взысканию недоимок по страховым взносам за указанные периоды, пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых взносов могут быть начислены пени. В соответствии с пунктом 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 г. № 20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах, поскольку пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, и, поскольку в силу истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению, возможность взыскания сумм страховых взносов утрачена, не имеется и обязанности их уплаты. В этой связи с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству. При этом отсутствие основного обязательства уплаты страховых взносов влечет невозможность применения меры обеспечения этого обязательства в виде взыскания пени.

Как установлено положением ч. 1 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Как предусмотрено положением ч. 3 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В соответствии с положением ч.ч. 6., 6.1 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 288 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Решением ... районного суда ... от Дата ( л.д.112 – 116) в удовлетворении административных исковых требований ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... районе г. Перми» о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам за Дата и пени на общую сумму в размере ... отказано в связи с пропуском срока на обращение с иском, между тем, указанное не нашло отражение в расчетах задолженности.

Административным истцом сумма пени в размере ... начислена не на сумму страховых взносов за Дата а на недоимку прошлых лет с расчетом периода начисления Дата по Дата без раскрытия периода недоимки. 

Распределяя бремя доказывания по настоящему делу, суд исходит из того, что необходимость представления административным истцом доказательств, подтверждающих обстоятельство того, что возможность принудительного взыскания недоимки за Дата не утрачена, лежала именно на административном истце, однако последний данных доказательств в материалы дела не представил. Судом предлагалось представить административному истцу сведения о том, находится ли на принудительном исполнении постановления о взыскании недоимки за Дата, надлежащих доказательств представлено в указанной части не было. Обращение за выдачей судебных приказов не свидетельствует о том, что возможность взыскания не утрачена, при этом обязанность доказывания возлагается на административного истца.

С учетом положений ч. 4 ст. 288 Кодекса административного судопроизводства РФ суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 174 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дзержинского району г. Перми к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья И.В.Шерстюков