Дело № 12-1388/2025

УИД 75RS0001-02-2025-002025-47

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2025 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника Ивановой Н.А., 

на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.02.2025,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении: 

Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.02.2025 Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник министерства Иванова Н.А. обратился в Центральный районный суд г. Читы с жалобой на указанное постановление.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной правовой нормы при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В вину министерства ставится тот факт, что оно, являясь должником по исполнительному производству № 22577/13/75/98-ИП, возбуждённому на основании исполнительного листа Каларского районного суда Забайкальского края, выданного 25.07.2012, во вновь установленный судебным приставом срок – в течение двух месяцев со дня получения постановления (до 02.02.2025) – не исполнило содержащиеся в нём требования предоставить 

<

данные изъяты>. по месту жительства в п. Новая Чара Каларского района Забайкальского края вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим нормам.

На основании указанных обстоятельств, должностное лицо пришло к выводу о доказанности виновности министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем данные выводы являются преждевременными.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено ст. 24.1 КоАП РФ. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 52 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального закона N 229-ФЗ).

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил (ч. 4 ст. 52 Федерального закона N 229-ФЗ). 

В соответствии с положениями ст. 49 Федерального закона N 229-ФЗ сторонами исполнительного производства являются должник и взыскатель. При этом взыскатель - это гражданин или организация, в пользу или в интересах, которых выдан исполнительный документ; должник - это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из резолютивной части решения Каларского районного суда Забайкальского края от 12.02.2011, обязанность по предоставлению ФИО2 по месту жительства в п. Новая Чара Каларского района Забайкальского края вне очереди жилого помещения возложена на администрацию муниципального района «Каларский район». 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2012 возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации муниципального района «Каларский район». 

Указанное постановление было вручено министерству 15.07.2024, в последующем в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 13.08.2024 с министерства взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Вместе с тем материалы исполнительного производства не содержат сведений о замене должника в исполнительном производстве – с администрации муниципального района «Каларский район» на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом доподлинно не установлено, осуществлен ли в установленном законом порядке переход прав и обязанностей по исполнительному производству от первоначального должника к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, что, в свою очередь, могло послужить основанием для возникновения для последнего правовых последствий, предусмотренных ч. 4 ст. 52 Федерального закона N 229-ФЗ. 

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При производстве по делу об административном правонарушении не установлены подлежащие выяснению обстоятельства, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. 

С учётом того, что срок привлечения администрации городского округа «Город Чита» к административной ответственности не истёк, постановление следует отменить, а дело – возвратить на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 от 25.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края – отменить. 

Материалы дела возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья А.И. Рудакова