Мировой судья – Кокуркина Н.В. 44а-119/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 14 февраля 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу МУП «ПермГорЭлектроТранс» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми от 28.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального унитарного предприятия «ПермГорЭлектроТранс»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 28.04.2016 Муниципальное унитарное предприятие «ПермГорЭлектроТранс» (далее – МУП «ПермГорЭлектроТранс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 78).

В порядке ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ постановление мирового судьи не обжаловалось.

В настоящей жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 12.01.2017, заявитель просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, производство по делу прекратить.

Дело об административном правонарушении истребовано 17.01.2017, поступило в Пермский краевой суд 30.01.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.04.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) выдано предписание № **, обязывающее МУП «ПермГорЭлектроТранс» устранить допущенные нарушения, а именно: обеспечить вывод за границы санитарно-защитной зоны трамвайного депо «Балатово» объектов с нормируемыми показателями качества среды (жилые дома) в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружения и иных объектов. Новая редакция»; обеспечить установленные санитарно-защитной зоны для трамвайного депо «Балатово» на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя в соответствии с требованиями п.п. 2.1,4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в срок до 31.01.2015. 

Письмом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 16.12.2014 срок исполнения предписания № ** от 15.04.2014 перенесен на 30.01.2016.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № ** от 15.03.2016 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением юридическим лицом предписания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № ** от 15.04.2014.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 01.04.2016 главным специалистом - экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю установлено невыполнение МУП «ПермГорЭлектроТранс» предписания № ** от 15.04.2014, а именно: 

- не обеспечен вывод за границы санитарно-защитной зоны трамвайного депо «Балатово» объектов с нормируемыми показателями качества среды (жилые дома) в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружения и иных объектов. Новая редакция», 

- не обеспечены установленные санитарно-защитной зоны для трамвайного депо «Балатово» на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя в соответствии с требованиями п.п. 2.1,4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 05.04.2016 в отношении МУП «ПермГорЭлектроТранс» составлен протокол об административном правонарушении № ** от 05.04.2016, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина МУП «ПермГорЭлектроТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.04.2016 (л.д. 16-18), предписанием Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № ** от 15.04.2014 (л.д. 55-56); распоряжением № ** от 15.03.2016 (л.д. 6-7); актом проверки № ** от 01.04.2016 (л.д. 10-13).

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «ПермГорЭлектроТранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу направлены на оспаривание законности предписания № ** от 15.04.2014, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении юридического лица – МУП «ПермГорЭлектроТранс».

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. 

Поскольку предписание № ** от 15.04.2014 в отношение МУП «ПермГорЭлектроТранс» вынесено уполномоченным лицом – главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в пределах своих полномочий, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок не выполнены МУП «ПермГорЭлектроТранс», то доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи.

Действия МУП «ПермГорЭлектроТранс» квалифицированы правильно, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.5 и 4.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, объема и характера выявленных нарушений.

Постановление о привлечении МУП «ПермГорЭлектроТранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 28.04.2016, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «ПермГорЭлектроТранс» оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия «ПермГорЭлектроТранс» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись