Дело № 2- 208/ 2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 14.04.2025 г. 

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Матеровой О.А.

рассмотрев 14.04.2025 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части невключения периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части невключения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период в должности директора Солодчинского Центра туризма и краеведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 04 года 03 месяца 03 дня; периоды нахождения в командировках с отрывом от производства общей продолжительностью 02 месяца 10 дней; и возложить обязанность на ответчика включить ему указанное время работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Свои требования мотивирует следующими доводами.19 декабря 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением им педагогической деятельности в период своей трудовой деятельности. Решением ответчика от 09 января 2024 года № 540142/24 в назначении пенсии отказано по причине того, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него не определяется, обратился ранее установленного срока согласно приложению №7 к указанному закону. При этом, в специальный трудовой стаж не были включены вышеуказанные периоды его работы в должности руководителя в Солодчинском Центре туризма и краеведения, а также время, которое он находился в командировках в период его работы в должности учителя, с чем он не согласен. Полагает данный отказ пенсионного органа является незаконным. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, представив письменные возражения на иск и пояснив, что действовавшее законодательство не предусматривает включение спорных периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Указывает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ( ДД.ММ.ГГГГ.) в Солодчинском Центре туризма и краеведения, который не является детским внешкольным учреждением, не предусмотрен Списком №. Данная работа истца документально не подтверждена, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что Солодчинский Центр туризма и краеведения являлся детским внешкольным учреждением.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку в процессе рассмотрения данного спора такие доказательства были представлены, а также по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности граждан.

Согласно статье 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, такая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

При разрешении спора судом установлено, что по решению ОСФР Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано 20 лет 10 месяц 29 дней (л.д.21-22).

Уточняющим решением от ДД.ММ.ГГГГ. № специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, был пересмотрен и определено к зачету 21 год 06 месяцев 19 дней (л.д.113-116). 

При этом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ( ДД.ММ.ГГГГ.) в Солодчинском Центре туризма и краеведения ( п.2.2 оспариваемого решения) в должности директора не зачтены в специальный стаж истца как педагогическую деятельность, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №; и нахождение его в командировках с отрывом от производства в должности учителя общим сроком 02 месяца 10 дней ( п.2.3 оспариваемого решения) поскольку зачету подлежит работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пп.19 п. 2 Раздела 1 « Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (запись №) он был принят на должность директора Солодчинского Дома Пионеров Ольховского района Волгоградской области на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.12) с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказа № от 13.12.1993г. по Ольховскому Роно « О реорганизации Солодчинского дома пионеров в Центр по туризму и краеведения в соответствии с Законом РФ « Об образовании», рекомендации коллегии ОблУНО от ДД.ММ.ГГГГ « О работе Ольховского Роно по обновлению действующего содержания образования в учреждениях района» Солодчинский Дом Пионеров и школьников был реорганизован в Солодчинский Центр по туризму и краеведению. ФИО1 переведен на должность директора в связи с реорганизацией учреждения (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ истец согласно сведениям трудовой книжки переведен на должность директора Центра по Туризму и краеведению в связи с реорганизацией учреждения (запись № в трудовой книжке л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ изменено указанное наименование учреждения; учреждение стало называться « Центр детско-юношеского туризма и экскурсий» ( запись № л.д.13). 

Из указанных сведений следует, что ФИО1 место работы не менял, он не увольнялся из Солодчинского Дома Пионеров и школьников и не принимался вновь в 1998 году в Центр детско-юношеского туризма и экскурсий

Пенсионным органом отказано истцу в зачете работы в педагогический стаж, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что Солодчинский Центр туризма и краеведения являлся детским внешкольным учреждением.

Судом были истребованы в отделе муниципального архива администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области копии тарификационных списков, штатные расписания по Солодчинскому Центру по туризму и краеведению за периоды 1994-1996гг., из которых следует, что ФИО1 указан как занимающий должность Директор, педагог дополнительного образования;

другие работники Центра также указаны как педагоги дополнительного образования ; в период 1997-1998 г. в перечне действовавших в Центре кружков, указываются кружки, студии,- «умелые руки», экология - турист, вышивание, хор и др. ; в штатном расписании при этом присутствовал педагог- организатор ( ФИО3) (л.д.122-123,130-142). 

Из указанных письменных документов с очевидностью следует, что в Центре по туризму и краеведению ( бывшем Доме пионеров) проводилась внешкольная работа с детьми - школьниками, что является профессиональной педагогической деятельностью, работой с детьми. 

Само то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ данный Центр был переименован и стал называться Центром детско-юношеского туризма и экскурсий указывает на то, что характер работы работников, в том числе директора ФИО1 всё это время не менялся.

В подтверждение этому выводу в материалах дела содержатся приказы по Солодчинскому Центру по туризму и краеведению № 15 от 01.09.1994г, № 16 от 01.10.1994г.,№26 от 29.08.1995г., №43 от 30.08.1996г., № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении Центром, в том числе истцом образовательной работы в части внешкольного воспитания детей-школьников ( л.д.148-155); в соответствии с указанными приказами устанавливалась учебная нагрузка для педагогов дополнительного образования (пдо). 

Данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО8, который пояснил, что в результате преобразований ФИО1 оставался при тех же функциях и обязанностях. Он сначала возглавлял Дом пионеров, старый Солодчинский, потом он возглавлял Центр по туризму и краеведению. Руководители кружков были в Доме пионеров и в Центре по туризму и краеведению, они существуют и сейчас в Центре Детско-юношеского туризма и экскурсии. Все руководители кружков являлись работниками дополнительного образования, от них требовалось педагогическое образование и педагогический стаж. Это педагоги дополнительного образования. Никаких изменений в педагогической деятельности ФИО1 не происходило, кроме изменений наименований учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период времени осуществлялась педагогическая деятельность в должности директора, педагога дополнительного образования в учреждении внешкольного детского воспитания, и спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж истца, так как организационное устройство учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. Несоответствие наименования учреждения " Солодчинский Центр по туризму и краеведению " наименованию, указанному в Списке, также не может быть причиной не включения периода работы в данном учреждении в педагогический стаж.

С учетом указанных обстоятельств и положений приведенных выше правовых норм для удовлетворения заявленных требований в части включения спорного периода 04 года 03 месяц 03 дня в специальный стаж истца для назначения в последующем досрочной страховой пенсии по старости, основания имеются.

Периоды командировок ФИО1 общей продолжительностью 02 месяца 10 дней, когда он работал учителем в МОУ Лицей городского округа город Урюпинск Волгоградской области и направлялся для сопровождения учащихся на различные мероприятия, также подлежат включению в специальный педагогический стаж в виду следующего.

Согласно ст. 166 ч. 1 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса РФ).

ФИО1 направлялся в данные командировки для сопровождения учащихся школы на основании приказов работодателя (л.д.39-60,182,183), ему в полном объёме за эти дни выплачивалась заработная плата, из которой производились страховые отчисления; сохранялось место работы.

При таких данных, у пенсионного органа отсутствовали основания для не включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истцу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части невключения периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности,- удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить ФИО1 ФИО13 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период в должности директора Солодчинского Центра туризма и краеведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 04 года 03 месяца 03 дня;

периоды нахождения в командировках с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 02 месяца 10 дней.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2025г.

Судья Е.В. Ковалева