Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Чернюговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании решения незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

истец предъявила в Минусинском городском суде иск к УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе № 266 от 20 июля 2017 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала незаконным.

Свои требования истица мотивирует тем, что в июле 2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации и перечислении денежных средств в ПАО «Сбербанк» в погашение кредитных обязательств по договору № 92092394-НКЛ от 21.03.2017 года. Оспариваемым решением ответчика № 266 отказано в распоряжении указанными денежными средствами, так как жилое строение имеющее статус дачи, не может быть отнесено к категории объектов индивидуального жилищного строительства. С указанным решением истица не согласилась и обратилась в суд с указанными требованиями.

В судебное заседание истица не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО2, которых на требованиях настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности возражала против заявленных требований полностью, просила отказать в иске, так как построенный дом не является жилым и в нем невозможна регистрация по месту жительства. 

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признания решения ответчика незаконным подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. 

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 10 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

- копию кредитного договора (договора займа).

- справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

- копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

В соответствии с п. 13 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 в случае если лицо, получившее сертификат, при подаче заявления не представило по собственной инициативе документы, указанные в подпункте "б" пункта 8, подпунктах "а" и "г" пункта 10, абзацах втором - четвертом пункта 10(2), подпункте "а" пункта 10(3), абзацах втором и третьем пункта 10(4) и подпункте "г" пункта 13 настоящих Правил, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы запрашивают эти документы (содержащиеся в них сведения) в органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в иных государственных органах или органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, которые участвуют в предоставлении государственных или муниципальных услуг и в распоряжении которых такие документы (содержащиеся в них сведения) должны находиться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Суд установил в судебном заседании, что оспариваемым Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе в Красноярском крае (л.д. 36) отказано в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту (займу) на строительство жилья в соответствии со ст. 8 п.2 пп.2 ФЗ -256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно указанной нормы закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Вместе с тем в оспариваемом решении не следует, что был нарушен установленный порядок, истицей были предоставлены следующие документы: заявление ФИО1, копия паспорта заявителя, копия СНИЛС, копия паспорта супруга, копия свидетельства о заключении брака, копия кредитного договора, копия справки о размере остатка основного долга, копия выписки из ЕГРН, обязательство.

Таким образом, судом установлено, что в Деле лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки – ФИО1 находятся исчерпывающий перечень документов, необходимых для реализации прав, предоставленных истице Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В письменном возражении ответчик указывает причину отказа в том, что было возведено «жилое строение», а ст. 15 ЖК РФ к объектам жилищных прав такой объект не относит. Ответчик полагает, что так как отсутствует возможность регистрации по указанному адресу, то и распорядится средствами материнского капитала в целях погашения основанного долга и процентов по кредитному договору на строительство данного объекта нельзя.

Судом не установлено, что истицей не предоставлены какие-либо документы, предоставить которые необходимо в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, а также что истицей нарушен установленный порядок подачи заявления и документов или что имеются указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом, поэтому ссылка в оспариваемом решении ответчика на ст. 8 п.2 п.п. 2 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» необоснованна. 

Согласно, указанной нормы закона, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что ответчик своим решением № 266 от 20 июля 2017 года необоснованно отказал в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и указанное решение является незаконным.

Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий.

Истец для строительства жилого дома получила кредит в ПАО «Сбербанк России», что оформлено договором № 92092394-НКЛ от 21 марта 2017 года на сумму 450 000 рублей (л.д. 39).

Имеется договор ипотеки, зарегистрированный в установленном порядке 05.04.2017 года за номером 24:25:0801003:1491-24/020/2017-1 (л.д. 45-51). 

Назначение объекта «жилое», а наименование объекта «жилое строение», состоит из 2х этажей площадью 152,9 кв.м. (л.д. 19). 

Совершенная истцом действия соответствуют требованиям закона, сделки не оспорены и не признаны недействительными, направлены на улучшение жилищных условий членов семьи истца, не влечет нарушения их прав.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с позицией стороны истца о том, что со строительством жилого строения истица улучшила жилищные условия своей семьи.

Кроме того, в ходе судебного заседания судом достоверно установлено, что целью строительства жилого строения истицей является улучшение жилищных условий, то есть действия истицы полностью соответствуют положениям Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Судом установлено отсутствие злоупотребления правом истицей при обращении к ответчику с указанным заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Строительство жилого помещения истицы за счет средств материнского капитала будет являться способом реализации положений Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, так как отказ истице в распоряжении средствами материнского капитала по указанному основанию не основан на Законе.

Доводы стороны ответчика о том, что в указанном доме нельзя встать на регистрационный учет, суд не может принять во внимание в качестве законных оснований для отказа истице в распоряжении средствами материнского капитала, так как имеется домовая книга (л.д. 64) из которой следует, что супруг истца на законных основаниях встал на регистрационный учет (л.д. 67, 58).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска ФИО1

Также истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в сумме 20 600 рублей, из которых 600 рублей государственная пошлина по двум нематериальным требованиям и 20 000 рублей оплаченные услуги юриста.

Оценивая указанные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении в части 5 600 рублей, при этом суд учитывает сложность дела, количество судебных заседаний, а также разумность и соразмерность судебных расходов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе № 266 от 20 июля 2017 года года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту в ПАО «Сбербанк России», оформленного договором № 92092394-НКЛ от 21 марта 2017 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе судебные расходы в сумме 5 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06.11.2017 года