Дело № 2а-251/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поличко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Новосибирской области к ФИО1 об установлении должнику временного ограничения на право выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по Новосибирской области обратилась в Купинский районный суд Новосибирской области с административным иском к ФИО1, в котором просит установить временное ограничение права должника ФИО1 на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате страховых взносов и пеней. 

В обоснование исковых требований указано, что 

<

.....> года на исполнение к судебному приставу-исполнителю по 

<

...> району отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

...> области поступил исполнительный документ: постановление от 

<

.....> года №, предмет исполнения: произвести взыскание страховых взносов, включая пени в размере 30893 рубля 47 копеек, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Новосибирской области. 

<

.....> года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Копии постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику заказной корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительных документах.

После вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскание страховых взносов и пеней, указанных в требовании, по истечению срока уплаты по требованию оплата не производилась. Задолженность по страховым взносам и соответствующей суммы пени составляет 30893 рубля 47 копеек.

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России № по Новосибирской области представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по телефону сообщил, что в судебное заседание не явится, с требованиями согласен. 

Заинтересованное лицо Отдел судебных приставов по 

<

...> району УФССП России по 

<

...> области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержали. 

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу частей 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В части 3 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В судебном заседании установлено, что начальником Межрайонной ИФНС России № по Новосибирской области 

<

.....> года принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в размере неуплаченных сумм 30893 рубля 47 копеек.

<

.....> года начальником Межрайонной ИФНС России № по 

<

...> области вынесено постановление № о взыскание налога и пени за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в налоговом требовании, на указанную сумму.

В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ был направлен для принудительного взыскания в Отдел судебных приставов по 

<

...> району УФССП России по 

<

...> области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по 

<

...> району УФССП России по 

<

...> области от 

<

.....> года возбуждено исполнительное производство 

<

.....> в отношении ФИО1, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из содержания частей 11-12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, должник указанное в исполнительном документе требование не исполнил. Доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Сведений об исполнении постановления Межрайонной ИФНС России № по Новосибирской области № от 

<

.....> года в материалах дела не имеется.

В силу п. 15 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 48, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» Межрайонная ИФНС России № по Новосибирской области является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Отделом судебных приставов по 

<

...> району УФССП России по 

<

...> области предпринимались меры для обеспечения исполнения исполнительного документа, однако задолженность с должника до настоящего времени не взыскана.

Должник в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных, свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются им по уважительной причине, должник не представил, доказательств необходимости срочного выезда должника за рубеж, в том числе для оказания медицинских услуг в материалах дела не имеется.

Сведений о заключении между должником и взыскателем Межрайонной ИФНС России № по Новосибирской области соглашения по поводу имеющейся задолженности материалы дела не содержат, доказательств обратного должником и взыскателем в судебное заседание не представлено.

Заявление об ограничении на выезд из Российской Федерации должнику в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку в судебном заседании установлено, что административный ответчик, являясь должником по исполнительному производству о взыскании с него налогов (сборов) и пеней за несвоевременную уплату задолженности по налогам на сумму более 10000 рублей, в срок, установленный законом для добровольного исполнения, требования исполнительного документа, выданного Межрайонной ИФНС России № по Новосибирской области, не исполнил.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу требований п. 8 ст. 333 20 НК РФ, ст. 114 КАС РФ, в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере 400 рублей подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку административный истец в силу п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по Новосибирской области к ФИО1 – удовлетворить.

Ограничить выезд ФИО1, 

<

......>, из Российской Федерации временно до исполнения им обязательств по уплате страховых взносов и пеней по исполнительному документу – постановлению Межрайонной ИФНС России № по Новосибирской области № от 

<

.....> года (исполнительное производство №). 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 400 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий судья: Т.Л.Шишова

Мотивированное решение составлено 31 мая 2019 года.

Председательствующий судья: Т.Л.Шишова