Производство № 2а-1154/2024 (2-9261/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-013182-08

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

при секретаре Рыжаковой Е.А. 

с участием представителя заинтересованного лица прокуратуры г. Благовещенска ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Благовещенска к специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с административным иском, в котором просят освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 31390/21/28025-ИП от 19.11.2021, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по делу № 2а-979/2021.

В обоснование иска указали, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 14.01.2021 по делу № 2а-979/2021 на администрацию города Благовещенска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельных участков, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> вс. Белогорье города Благовещенска; в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обустройству водоотведения с придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье города Благовещенска. Решение суда вступило в законную силу 23.03.2021. Таким образом, решение суда подлежало исполнению в части проведения межевания земельных участков до 23.09.2021, в части выполнения мероприятий по обустройству водоотведения с придомовых территорий многоквартирных домов до 23.03.2022. Постановлением судебного пристава исполнителя от 19.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 31390/21/20/28025-ИП. 11.03.2022 судебным приставом-исполнителем принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением администрацией исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований. В действиях администрации города Благовещенска отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении судебного акта. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.11.2021 было вынесено в отношении обязательств о проведении межевания земельных участков, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье, поскольку к этому времени согласно п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда в части выполнения мероприятий по обустройству водоотведения с придомовых территорий указанных многоквартирных домов не подлежало исполнению Федеральной службой судебных приставов. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.03.2022 было вынесено в рамках исполнения администрацией обязательств по исполнению решения суда в части проведения межевания указанных земельных участков. Вместе с тем, к моменту возбуждения исполнительного производства межевание земельных участков, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, пер. Сосновый, 

<

...> в с. Белогорье, кроме ул. ФИО2, д. 146, было проведено в рамках муниципального контракта от 03.03.2021 № 2021.0017 на выполнение кадастровых работ. Согласно предмету муниципального контракта подрядчиком выполняются кадастровые работы (подготовка межевых планов земельных участков), устанавливаются границы земельных участков на местности, обеспечивается кадастровый учет земельных участков. Земельные участки были поставлены на кадастровый учет: ул. ФИО2, 142 - 13.08.2021, ул. ФИО2, 144 - 11.08.2021, ул. ФИО2, 144А - 14.09.2021, ул. ФИО2, 148 - 05.07.2021, ул. ФИО2, 150 - 05.07.2021, ул. ФИО2, 152 - 05.07.2021, пер. Сосновый, 13 - 16.09.2021, пер. Сосновый, 15 - 16.09.2021. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.11.2021 поступило в администрацию 13.01.2022, пунктом 2 которого установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Письмом от 19.01.2022 № 03-10/532 судебному приставу-исполнителю сообщено об исполнении требования исполнительного документа по межеванию земельных участков, кроме земельного участка под многоквартирным домом по ул. ФИО2, 146 в с. Белогорье, поскольку требовалось проведение работ по образованию земельного участка. Образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением ряда случаев, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ). На момент исполнения решения суда в указанной части территория квартала Б-8 с. Белогорье муниципального образования города Благовещенска не была обеспечена проектом межевания. В целях образования земельного участка под многоквартирным домом по ул. ФИО2, 146 в с. Белогорье, 19.01.2022 было принято постановление администрации № 178 «О подготовке проекта межевания территории части квартала Б-8 с. Белогорье». Однако, статьей 1 Федерального закона от 30.12.2021 № 478-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым с 01.07.2022 допускается образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, до ее утверждения подлежащей рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории. В связи с указанными изменениями администрацией проведена работа по внесению изменений в муниципальные правовые акты. 25.08.2022 мэром города Благовещенска на рассмотрение Благовещенской городской Думы внесен проект решения «О внесении изменений в Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденное решением Благовещенской городской Думы от 14.06.2018 № 46/56». 29.09.2022 Благовещенской городской Думой принято решение № 46/98 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденное решением Благовещенской городской Думы от 14.06.2018 № 46/56». Указанное решение было опубликовано в газете «Благовещенск» 30.09.2022 № 38 (1699) и вступило в силу после дня его официального опубликования в газете «Благовещенск». С учетом изменений федерального законодательства земельным управлением администрации города Благовещенска подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка в квартале Б-8 с. Белогорье муниципального образования города Благовещенска. При этом, до проведения межевания земельных участков для всех многоквартирных домов, указанных в решении, невозможно было провести мероприятия по обустройству водоотведения с придомовых территорий данных многоквартирных домов, так как водоотведение с придомовой территории каждого многоквартирного дома осуществляется в систему ливневого водоотведения, и без межевания земельного участка для каждого МКД невозможно спроектировать систему ливневого водоотведения. Земельный участок под многоквартирным домом по ул. ФИО2, 146 в с. Белогорье поставлен на кадастровый учет 28.11.2022. Расходы на обустройство водоотведения включены в проект бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Таким образом, администрацией города Благовещенска были приняты все возможные меры для исполнения решения Благовещенского городского суда полностью. Поскольку к моменту вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 11.03.2022 о взыскании исполнительского сбора администрация требования исполнительного документа в части проведения межевания земельных участков исполнила, оснований для вынесения данного постановления у судебного пристава-исполнителя не имелось. Вина администрации города Благовещенска в неисполнении судебного акта в установленный срок отсутствует.

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, об отложении судебного заседание не просили. 

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Благовещенска полагала требования административного иска не подлежащими удовлетворению. Указав, что, несмотря на то, что определением Благовещенского городского суда Амурской области от 25.08.2022 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, решение суда не исполнено. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом как следует из ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» связывает возможность взыскания исполнительского сбора с осведомленностью должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Благовещенского городского суда Амурской области от 14.01.2021 по административному делу № 2а-979/2021 по административному исковому заявлению прокурора г. Благовещенска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести межевание земельных участков и выполнить мероприятия по обустройству водоотведения, судом постановлено: признать незаконным бездействие администрации города Благовещенска в части проведения межевания земельных участков, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье города Благовещенска и организации водоотведения с территории многоквартирных домов, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье города Благовещенска; возложить на администрацию города Благовещенска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельных участков, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье города Благовещенска; возложить на администрацию города Благовещенска обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обустройству водоотведения с придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье города Благовещенска.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 23.03.2021 решение Благовещенского городского суда Амурской области от 14.01.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Благовещенска без удовлетворения. 

Таким образом, решение Благовещенского городского суда Амурской области от 14.01.2021 в части возложения на администрацию города Благовещенска обязанности провести межевание земельных участков, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье города Благовещенска подлежало исполнению до 23.09.2021; в части возложения на администрацию города Благовещенска обязанности выполнить мероприятия по обустройству водоотведения с придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье города Благовещенска – до 23.03.2022 

Во исполнение указанного вступившего в законную силу судебного акта 15.06.2021 Благовещенским городским судом Амурской области был выдан исполнительный лист серии ФС № 031142813, который был предъявлен прокурором города Благовещенска для принудительного исполнения в специализированное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области (далее также - СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 19.11.2021 на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 31390/21/28025-ИП в отношении должника администрации г. Благовещенска, предмет исполнения – возложить на администрацию города Благовещенска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельных участков, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье города Благовещенска; возложить на администрацию города Благовещенска обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обустройству водоотведения с придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных по ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье города Благовещенска.

В пункте 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

При этом должник предупрежден (пункт 3 постановления), что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей как с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (п. 3 постановления).

Копия указанного постановления поступила в адрес должника администрации г. Благовещенска 13.01.2022, что подтверждается входящим штампом на постановлении, журналом входящих документов.

Таким образом, исчисляемый в рабочих днях пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начал течь 13.01.2022 и истек 19.01.2022.

11.03.2022 судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области в связи с неисполнением должником по исполнительному производству № 31390/21/28025-ИП от 19.11.2021 исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в указанный срок, вынесено постановление о взыскании с администрации г. Благовещенска исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

Ссылаясь на отсутствие вины администрации города Благовещенска в неисполнении судебного акта в установленный срок, а также на то, что к моменту вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 11.03.2022 о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа в части проведения межевания земельных участков администрацией исполнены, административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В обоснование представлены муниципальный контракт № 2021.0017 на выполнение кадастровых работ от 03.02.2021, заключенный администрацией города с ООО «Астэра»; постановление администрации г. Благовещенска от 16.06.2021 № 2243 «Об установлении соответствия между разрешенным использованием земельных участков и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утверждении схемы их расположения на кадастровом плане территории»; заявки на выполнение кадастровых работ; акты сдачи-приемки межевых знаков поворотных точек границ земельного участка; выписки из ЕГРН; постановление администрации г. Благовещенска от 19.01.2022 № 178 «О подготовке проекта межевания территории части квартала Б-8 с. Белогорье города Благовещенска»; письмо администрации города судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 19.01.2022 № 03-10/52 в котором указали на частичное исполнение решения суда от 14.01.2021, в части формирования земельных участков под многоквартирными домами, расположенными по адресу: ул. ФИО2, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье и постановки на кадастровый учет и присвоения им кадастровых номеров; проект городского бюджета по жилищно-коммунальному хозяйству на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. 

Факт не исполнения решения суда в части межевания земельного участка под многоквартирным домом по ул. ФИО2, 146 в с. Белогорье г. Благовещенска на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (11.03.2022) административным истцом в ходе рассмотрении настоящего дела не оспаривался, указали, что причиной явилась необходимость проведения работ по образованию земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. 

Кроме того, судом установлено, что определением Благовещенского городского суда Амурской области от 25.08.2022 по заявлению администрация г. Благовещенска была предоставлена отсрочка исполнения решения Благовещенского городского суда от 14.01.2021 по делу № 2а-979/2021 по административному исковому заявлению прокурора г. Благовещенска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести межевание земельных участков и выполнить мероприятия по обустройству водоотведения, на срок до 31.07.2023. 

Из материалов дела следует, что земельный участок под многоквартирным домом по ул. ФИО2, 146 в с. Белогорье г. Благовещенска поставлен на кадастровый учет 28.11.2022, тогда как решение суда в указанной части подлежало исполнению до 23.09.2021. 

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П, от 19.11.2017 № 1-П, определение от 02.04.2015 № 654-О и др.).

Исходя из положений п.п. 1-3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения администрацией г. Благовещенска требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, равно как и подтверждающих совершение должником в указанный срок каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение судебного акта, в материалы административного дела не представлено.

Административным истцом также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какие требовались в целях надлежащего исполнения решения суда.

Вопреки доводам административного истца о принятии всех возможных мер в рамках имеющихся полномочий для исполнения решения суда, указанное не свидетельствует о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, так как указанные действия не являлись непредотвратимой причиной, свидетельствующей о невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Кроме того, как следует из решения Благовещенского городского суда Амурской области от 14.01.2021 по административному делу производство № 2а-979/2021, судом признаны заслуживающими внимания доводы представителей администрации г. Благовещенска, Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска о том, что работы по проведению межевания земельных участков, мероприятия по обустройству водоотведения с придомовых территорий многоквартирных домов являются объемными по составу. При этом в период отопительного периода проведение мероприятий по обустройству водоотведения с придомовых территорий не представляется возможным. Указанные работы возможно проводить только в летний период.

В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 23.03.2021 также содержится вывод о том, что доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части срока исполнения возложенных обязанностей судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку срок исполнения решения является разумным и установлен судом с учетом объема работ по проведению межевания земельных участков, обустройству водоотведения с придомовых территорий, а также невозможности проведения мероприятий по водоотведению в отопительный период. 

Судом установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме не были исполнены должником, доказательств обратного суда не представлено. 

Поскольку администрацией г. Благовещенска, являющейся должником по исполнительному производству, не представлено доказательств, подтверждающих принятие им исчерпывающих мер для своевременного и надлежащего исполнения требований исполнительного документа, а также доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в результате чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не зависящих от должника, либо иных уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, законных оснований для освобождения администрации г. Благовещенска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 31390/21/28025-ИП от 19.11.2021 не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Администрации города Благовещенска в удовлетворении требований к специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 31390/21/28025-ИП от 19 ноября 2021 года, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по делу № 2а-979/2021 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 23 января 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова