Дело № 2-911/2025

36RS0005-01-2024-007190-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.02.2025 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Зелениной В.В., при секретаре Судаковой А.В., с участием представителя истца Гамбурга А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Минимущества ВО) обратилось в суд с данным иском к ФИО1, указав, что в соответствии с приказом ДИЗО Воронежской области от 09.11.2020 №2568 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № включено в реестр государственного имущества Воронежской области и отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Воронежской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа департамента социальной защиты Воронежской области от 17.01.2020 № 120ЮД указанное жилое помещение предоставлено для проживания ФИО1 Между министерством и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 20.02.2020 № 2132, сроком на 5 лет (по 19.02.2025). Указанное помещение было передано ФИО1 по акту приема-передачи жилого помещения от 20.02.2020г. Пунктом 8 раздела II договора найма предусмотрено, что наниматель обязан допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было включено в график проверок, утвержденный приказом Минимущества Воронежской области от 15.01.2024 № 65. Согласно акту проверки жилых помещений от 16.05.2024 доступ в квартиру отсутствовал. Согласно справке ООО «УК «Городской СервисЦентр» от 16.07.2024 в названном жилом помещении совместно с ФИО1 проживает его несовершеннолетняя дочь - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 неоднократно направлялись уведомления о возможности предоставления допуска в жилое помещение, однако до настоящего времени в адрес министерства ответчик не обратился и доступ в квартиру не предоставил. До настоящего времени ответчиком не исполнены требования, указанные в уведомлении.

В связи с чем, истец просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

<

данные изъяты>, предоставить представителям министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения проверки выполнения нанимателем условий договора найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гамбург А.К. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Направление судом корреспонденции в адрес ответчика отвечало требованиям ст. 113 ГПК РФ. Почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой о невручении, в связи с истечением срока хранения. Исходя из действия принципов добросовестности и разумности, а также положений ст. 20 ГК РФ и ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ответчик должен был обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по тому адресу, где он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ, а также разъяснения, данные в п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела суд признает надлежащим, соответствующим ст. 118 ГПК РФ.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 

На основании ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

По смыслу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365, министерство является исполнительным органом Воронежской области, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции. Министерство является правопреемником департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений (л.д. 18-53).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 3370 от 25.12.2019г. жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, включено в реестр государственного имущества Воронежской области и отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 63-67).

Правообладателем данного жилого помещения является Воронежская область, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 68-70).

Согласно приказу № 120/ОД от 17.01.2020г. ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включенному в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлена квартира общей площадью 36,4 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> из специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 рекомендовано заключить договор найма специализированного жилого помещения на предоставленное жилое помещение с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и проинформировать департамент социальной защиты Воронежской области о заключении договора найма специализированного жилого помещения (л.д. 72-73). 

20.02.2020г. между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ФИО1, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 2132, согласно которого ФИО1 и членам его семьи передается за плату во владение и пользование жилое помещение общей площадью 36,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в ней, с правом оформления регистрации по месту жительства на срок 5 лет - до 19.02.2025г. (л.д. 75-78). 

Указанная квартира передана ответчику по акту приема-передачи от 20.02.2020г. (л.д. 79).

Из справки ООО УК «Городской Сервис Центр» установлено, что в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, а также его дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 71).

Согласно пп. 8 п. 8 раздела II договора найма специализированного жилого помещения № 2132 от 20.02.2020г., наниматель обязан допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ.

Постановлением Правительства Воронежской области от 17.01.2024 №16 утвержден Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Воронежской области.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка контроль осуществляется в форме выездной проверки жилых помещений, в том числе в соответствии с утвержденным графиком. График проведения проверок жилых помещения утверждается приказом министерства.

При этом нанимателям жилых помещений заранее направляются уведомления о дате и времени проведения проверки способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления (п. 2.2 Порядка).

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка, в случае если наниматель не может обеспечить доступ в жилое помещение в указанные в уведомлении дату и время, он не позднее дня, следующего за днем получения уведомления, должен сообщить в министерство по указанному в уведомлении номеру телефонной связи, адресу электронной почты или почтовому адресу о дате и времени, в которые он сможет предоставить представителям министерства доступ в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю.

Если после получения уведомления наниматель два и более раза не предоставил представителям министерства доступ в жилое помещение и (или) не сообщил в соответствии с абзацем первым настоящего пункта о дате и времени предоставления доступа представителям министерства, доступ в жилое помещение осуществляется в судебном порядке.

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области № 65 от 15.01.2024 утвержден график проведения проверок помещений, предоставленных по договору социального найма жилого помещения и договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственной собственности Воронежской области на 1 полугодие 2024 года (л.д. 80-81). 

В соответствии с указанным графиком, выездная проверка квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, занимаемой нанимателем ФИО1, была запланирована на 16.05.2024г. (л.д. 82-98)

06.05.2025г. Минимущества Воронежской области направило в адрес ответчика ФИО1 уведомление о проведении комиссионного обследования занимаемого им жилого помещения, с 10:00 до 15:00 16.05.2024г., указав на необходимость предоставления комиссии доступа в жилое помещение для проведения осмотра и беседы с нанимателем (л.д. 99, 119-120), которое ФИО1 не получено.

В связи с отсутствием нанимателя ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, провести проверку не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки жилых помещений от 16.05.2024г. (л.д. 104-105).

После чего, 03.06.2024г. ответчику было направлено уведомление о необходимости предоставления нанимателю доступа в занимаемое им жилое помещение и просьбой сообщить дату и время обеспечения осмотра. Также ФИО1 уведомлен о том, что в случае не предоставления доступа и не сообщении о дате и времени предоставления доступа представителям министерства два и более раза, доступ в жилое помещение будет осуществлен в судебном порядке (л.д. 100-101). Указанное уведомление ответчиком не получено и возвращено истцу, в связи с истечением срока хранения (л.д. 102-103).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал на наличие препятствий со стороны ответчика в обеспечении доступа в жилое помещение для проведения комиссионного обследования жилого помещения, занимаемого ответчиком на основании договора найма жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований закона ответчик не предоставляет истцу доступ в занимаемое жилое помещение, что делает невозможным осуществление контроля за состоянием инженерных коммуникаций, индивидуальных приборов учета, проверки достоверности переданных потребителем сведений о показаниях таких приборов учета и выполнение управляющей организацией обязательств по предоставлению проживающим в доме потребителям услуг надлежащего качества.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик, дважды извещенный о проведении комиссионного обследования, не предоставил истцу доступ в жилое помещение, тогда как обязанность по предоставлению такого доступа возложена на него на основании заключенного договора найма, что препятствует истцу в осуществлении контроля за использованием и сохранностью жилого помещения жилищного фонда Воронежской области, в связи с чем, исковые требования Минимущества ВО об обязании ответчика предоставить доступ в жилое помещение подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом указанной правовой нормы, требований разумности, суд считает необходимым определить срок для осуществления ответчиком действий по предоставлению доступа в жилое помещение в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

По правилам ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Таким образом, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования - городской округ город Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина, в размере 20 000,00 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> предоставить представителям министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> для проведения проверки выполнения нанимателем условий договора найма жилого помещения в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ город Воронеж в размере 20 000 (двадцати тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.В. Зеленина

В окончательной форме решение принято 06.03.2025 года.