УИД 11RS0001-01-2025-014222-26 Дело № 2а-8663/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление ... о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, 

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление ... исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указали, что Местная общественная организация территориальное общественное самоуправление ... запись о государственной регистрации которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ** ** **, за основным государственным регистрационным номером №... в нарушение требований Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не предоставило в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, чем нарушило требования ст. 29 и 32 указанного закона.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по известному суду адресу, извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, представленные в обоснование доводов доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции от 31.07.2025) установлено, что общественное объединение обязано: ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определяются Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Данный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 1).

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что некоммерческие организации, зарегистрированные до 01.01.2025 года размещают свой устав до 01.04.2025 года на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Также из ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции от 31.07.2025) следует, что общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 29.03.2024 №89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Управление Минюста России по Республике Коми. 

В связи с непредставлением в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным 2024 годом информации, Управлением 05.06.2025 года Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления соответствующей информации в срок до 29.08.2025 года.

Отчет и информация о продолжении деятельности от Организации в Управление не поступили, Устав на информационном ресурсе Минюста России не размещен.

Как следует из материалов дела, сведения об Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление ... внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ** ** ** года за основным государственным регистрационным номером №....

25.08.2025 года в адрес Управления от председателя Организации ФИО3 поступило заявление, в котором содержится информация о том, что деятельность Организация не ведет с 2024 года, органов управления не имеет, членов Организации нет, поэтому принять решение о ликвидации Организации не представляется возможным. Задолженности перед бюджетом и расчетного счета у Организации нет. Также в заявлении содержится просьба о ликвидации организации и исключения ее из ЕГРЮЛ. 

Проведение ликвидации юридического лица требует осуществления ряда мероприятий, предусмотренных ст.ст.20, 21 Федерального закона от 08.08.2021 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Указанные мероприятия включают в себя представление ликвидируемым юридическим лицом в регистрирующий орган сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ согласно п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ: уведомление о принятии решения о ликвидации, назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора), о составлении промежуточного баланса, заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

Документы, для внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации Организации в Управление не поступали. 

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

Так, в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление ... о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление ... (основной государственный регистрационный №...) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление ... (основной государственный регистрационный №...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения. 

Председательствующий Т.А. Койкова