Дело № 12-87/2019

УИД: 42RS0037-01-2019-003187-88

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 05 ноября 2019 года 

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гуськова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по жалобе должностного лица ФИО1 – руководителя ООО «Зерноград» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, вынесенное и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области,

У С Т А Н О В И Л:

29.08.2019 года и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области ФИО4 (далее должностное лицо) вынесено постановление, в соответствии с которым руководитель ООО «Зерноград» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, по факту выплаты 13.12.2017 года из кассы по платежной ведомости № от 13.12.2017 года заработной платы в наличной форме иностранным работникам ФИО2 в сумме 7045,00 руб., ФИО3 в сумме 6371,00 руб., без использования банковских счетов в уполномоченных банках, в связи с чем ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит указанное постановление изменить путем замены назначенного наказания предупреждением, поскольку при принятии решения должностным лицом в качестве смягчающего обстоятельства не было учтено её материальное положение.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы и требования, изложенные в жалобе. 

Должностное лицо ФИО4, надлежащим образом, уведомленная о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 34), для рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, с участием представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области (далее Инспекция) ФИО5, ФИО6

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, отзыв на жалобу, поступивший от должностного лица ФИО4 (л.д. 25-33), выслушав мнения ФИО1 и представителей Инспекции, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, в связи с выявленными существенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4), статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу (п. 5), мотивированное решение по делу (п. 6).

Должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области в постановлении в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности, как должностного лица ООО «Зерноград», равно как и в протоколе об административном правонарушении в отношении последней, имеется указание только на действия предприятия - ООО «Зерноград» по выплате из кассы предприятия заработной платы в наличной форме иностранным гражданам, как то, если бы к административной ответственности привлекалось именно юридическое лицо, при этом отсутствует указание на то, какие именно конкретные действия были совершены самой ФИО1, как руководителем ООО «Зерноград», которые повлекли, по мнению Инспекции, осуществление указанным предприятием валютной операции, которую Инспекция считает незаконной, и, соответственно, постановление в части привлечения именно ФИО1, как должностного лица, не мотивировано.

Из вышеизложенного следует, что должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области не были установлены обстоятельства, подлежащие проверке в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и, соответственно, данные обстоятельства, а именно о конкретных действиях руководителя ООО «Зерноград», не в полном объеме указаны в постановлении, что также является существенным процессуальным нарушением при рассмотрении дела об административном правонарушении, и вынесении постановления по результатам его рассмотрения (п.п. 4, 6 ст. 29.10 КоАП РФ).

Кроме того, частью первой ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность фактически за различные виды незаконных валютных операций, а именно: 

- за совершение валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации 

- за совершение валютных операций, осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области нарушены требования ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с тем, что в постановлении отсутствует конкретизированное указание на то, какие именно, из указанных в части первой ст. 15.25 КоАП РФ, незаконных валютных операций были совершены ООО «Зерноград» под руководством ФИО1, что позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо Инспекции не установив, совершило ли данное предприятие валютные операции, которые запрещены валютным законодательством Российской Федерации, с указанием нормативных актов, которыми установлен данный запрет, или совершило валютные операции, осуществленные с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, в связи с чем, в указанной части, постановление также не является мотивированным. 

Отсутствие конкретного указания нарушенной, по мнению Инспекции, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекло нарушение прав ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности, давать объяснения по существу обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, а также представлять доказательства, воспользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, и также является существенным процессуальным нарушением (п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ). 

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица ФИО1 – руководителя ООО «Зерноград» на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, вынесенное 29.08.2019 года и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области, удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 29.08.2019 года и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области о привлечении должностного лица ФИО1 – руководителя ООО «Зерноград» к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 – руководителя ООО «Зерноград» по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в соответствии с п. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий /подпись/ В.П. Гуськов 

На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.