Судья: Метелкин Е.В. Дело № 12-4941/20

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя директора Азово-Черноморского бассейнового филиала – начальника Таманского управления ФГУП «Росморпорт» 

<

 Ф.И.О. >3 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 

<

Дата>,

установил:

постановлением начальника Азовского отдела государственного надзора на море, старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора 

<

 Ф.И.О. >2 

<

№..>/ВД/2020 от 

<

Дата> юридическое лицо – ФГУП «Росморпорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Решением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 

<

Дата> указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФГУП «Росморпорт» – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник Туапсинского управления ФГУП «Росморпорт» 

<

 Ф.И.О. >3 считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить. 

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ФГУП «Росморпорт» - 

<

 Ф.И.О. >4, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции. 

На основании статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено судом первой инстанции,, что 

<

Дата> в адрес Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило письмо от 

<

Дата> № СЖ-08-03-31/6129 (вх. 

<

№..> от 

<

Дата>), содержащее сведения о том, что в Росприроднадзор поступили материалы отчетности по осуществлению наблюдений за районами захоронения донного грунта и состоянием морской среды согласно разрешению 

<

№..>М от 

<

Дата> на захоронение донного грунта в территориальном море Российской Федерации, извлеченного при производстве ремонтных дноуглубительных работ в морском порту Тамань согласно проектной документации «Проект производства ремонтных дноуглубительных работ в морском порту Тамань на период 2017-2027 годы», представленная Таманским управлением Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт».

По результатам рассмотрения отчетности выявлено, что по разрешению 

<

№..>М от 

<

Дата> концентрации загрязняющих веществ донных грунтов в районе извлечения превышают концентрации загрязняющих веществ донных грунтов в районе захоронения по показателям: оловоорганические соединения, нефть и нефтепродукты, а также радиоактивные вещества, что является нарушением Распоряжения Правительства РФ от 

<

Дата> 

<

№..>- р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, при содержании которых в грунте, извлеченном при проведении дноуглубительных работ, в концентрациях, превышающих химические характеристики грунта в районе его захоронения до воздействия, вызванного захоронением этого грунта, захоронение его во внутренних морских водах и в территориальном юре РФ запрещается».

В ходе административного производства по делу об административном правонарушении 

<

№..>/ВД/2020 от 

<

Дата> по ст. 8.19 КоАП РФ ФГУП «Росморпорт» была представлена информация о том, что в феврале 2020 года филиалом в управлении проведена внутренняя аудиторская проверка отчётной документации, по итогам которой в отчётности по порту Кавказ, направленной в адрес руководителя Росприроднадзора 

<

 Ф.И.О. >5 (исх. 

<

№..> от 

<

Дата>) и в адрес и.о. руководителя Управления 

<

 Ф.И.О. >6 (исх. 

<

№..> от 

<

Дата>) выявлены технические ошибки и опечатки.

В целях исключения предоставления недостоверной информации Таманским управлением Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» 

<

Дата> взамен ранее направленной в вышеуказанные адреса отправлены откорректированные отчёты по осуществлению наблюдений за районам захоронения грунта, извлечённого при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (порт Тамань), и состоянием морской среды в 2019 году к разрешению на захоронение донного грунта от 

<

Дата> 

<

№..>М.

Согласно данным откорректированной отчётности концентрации загрязняющих веществ донных грунтов в районе извлечения не превышают концентрации загрязняющих веществ донных грунтов в районе захоронения.

<

Дата> установлено, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 

<

Дата> 

<

№..>-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, при содержании которых в грунте, извлеченном при проведении дноуглубительных работ, в концентрациях, превышающих химические характеристики грунта в районе его захоронения до воздействия, вызванного захоронением этого грунта, захоронение его во внутренних морских водах и в территориальном море РФ запрещается» в данный перечень входят, в том числе, оловоорганические соединения. В соответствии с протоколом КХА эко аналитической лаборатории ФГБУ «Черноморо-Азовская дирекция по техническому обеспечению надзора на лоре» 

<

№..> от 

<

Дата> представленному ФГУП «Росморпорт» в отчёте к разрешению на захоронение донного грунта от 

<

Дата> 

<

№..>М, вместо указанных выше оловоорганических соединений лабораторные исследования проводились в отношении такого загрязняющего вещества как олово, что является нарушением пункта 3 разрешения 

<

№..>М от 

<

Дата>.

В соответствии с требованиями ст. 37.1 Федерального закона от 

<

Дата> № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Закон) заявитель, получивший разрешение, обязан осуществлять наблюдения за районом захоронения донного грунта и состоянием морской среды в соответствии с программой наблюдений и представлять отчетность по форме и в порядке, утвержденными приказом Минприроды России от 

<

Дата> 

<

№..> «Об утверждении формы и порядка представления отчетности по осуществлению наблюдений за районом захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, и состоянием морской среды» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 

<

Дата> 

<

№..>)

Согласно ст. 37 Закона и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№..>-р захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается, в том числе в случае, если этот грунт содержит загрязняющие вещества (перечень определен указанным распоряжением) в концентрациях, превышающих химические характеристики грунта в районе его захоронения до воздействия, вызванного захоронением этого грунта.

Указанные требования законодательства ФГУП «Росморпорт» выполнены не были.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, Самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Факт совершения юридическим лицом – ФГУП «Росморпорт» административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФГУП «Росморпорт» правильно квалифицированы по статье 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.

При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ФГУП «Росморпорт» к административной ответственности по статье 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении. 

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. 

Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 

<

Дата>, вынесенное в отношении юридического лица – ФГУП «Росморпорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: С.В. Третьяков