Дело № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

с. Первомайское 25 июля 2019 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Каракулов Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП ФИО1 на постановление и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области от 27.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1,

установил:

Постановлением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области от 27.06.2019 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. 

Не согласившись с принятым решением, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что Вменяемое административное правонарушение выразилось в несвоевременном оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов на продукты животноводства, изготовленные фабричным путем. Указанная продукция поступила от поставщиков в магазин /иные данные/ по /адрес/ в период с 24.04.2019 по 08.06.2019. На всю указанную продукцию у предпринимателя имеются товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, подтверждающие, что продукция происходит из благополучной по заразным болезням животных территории (Томская область) и безопасна для населения, что соответствует требованиям ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». Поскольку продукция, приобретенная ИП ФИО1, предназначалась для дальнейшей продажи населению для личного потребления, полагает, что обязанность по оформлению ВСД должна быть реализована поставщиками продукции, а не предпринимателем, в связи с чем в действиях ИП ФИО1 отсутствует объективная сторона вменяемого ему правонарушения. Считает необходимым рассмотреть возможность о замене штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Считает возможным изменить наказание в виде административного штрафа, применив ст. 2.9 КоАП РФ в части освобождения предпринимателя от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, так как правонарушение не представляет повышенной общественной опасности, не создало угрозу жизни, здоровья граждан, а также причинения вреда охраняемым законом интересам.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, в адресованном суду заявлении, жалобу поддержала, просила рассмотреть жалобу без ее личного участия. 

Представители Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО2, ФИО3 просили жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В соответствии со ст. 21 этого закона мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

В соответствии с п. 3. Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется в том числе при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

В соответствии с п. 6 указанных Правил ветеринарные сопроводительные документы оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ветеринарных сопроводительных документов лицом.

Из материалов дела следует, что по /адрес/, (магазин /иные данные/ ИП ФИО1) организовано хранение и реализация продукции животного происхождения. На момент проведения проверки 13.06.2019 в морозильной камере вышеуказанного объекта в обороте хранилась продукция животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) подтверждающих ветеринарно-санитарное состояние (безопасность) сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения, прослеживаемость продукции (в электронной форме в ФГИС «Меркурий» ВСД не были оформлены на момент проведения проверки), а именно:

голень тушки цыплят-бройлеров (полуфабрикат, глубокозамороженный), дата изготовления 22.05.2019, производитель ООО «Межениновская птицефабрика» Томская область, в количестве 1 кг, стоимость 206 руб. 00 коп., товарная накладная от 30.05.2019 /номер/, счет-фактура от 30.05.2019 /номер/;

филе тушки цыплят - бройлеров (полуфабрикат, глубокозамороженный), дата изготовления 09.05.2019, производитель ООО «Межениновская птицефабрика» Томская область, в количестве 1 кг, стоимость 373 руб. 00 коп., товарная накладная от 30.05.2019 /номер/, счет-фактура от 30.05.2019 /номер/;

мясо цыплят-бройлеров механической обвалки (глубокозамороженное), дата изготовления 22.05.2019, производитель ООО «Межениновская птицефабрика» Томская область, в количестве 1 кг, стоимость 127 руб. 00 коп., товарная накладная от 30.05.2019 /номер/, счет-фактура от 30.05.2019 /номер/;

задняя четвертина части тушки цыплят-бройлеров (полуфабрикат, глубокозамороженный), дата изготовления 18.05.2019, производитель ООО «Межениновская птицефабрика» Томская область, в количестве 1 кг, стоимость 192 руб. 00 коп., товарная накладная от 08.06.2019 /номер/;

фарш полуфабрикат рубленный (глубокозамороженный) в подложке, дата изготовления 21.04.2019, производитель ООО «Межениновская птицефабрика» Томская область, в количестве 1 кг, стоимость 322 руб. 00 коп., товарная накладная от 24.04.2019 /номер/, счет-фактура от 24.04.2019 /номер/;

головы куриные замороженные в пакете, дата изготовления 09.05.2019, производитель птицефабрика Томская ОА «Сибирская Аграрная Группа», Томская область, в количестве 1 кг, стоимость 46 руб. 00 коп., товарная накладная от 30.05.2019 /номер/, счет-фактура от 30.05.2019 /номер/;

фарш «Домашний», дата изготовления 24.03.2019, производитель птицефабрика Томская ОА «Сибирская Аграрная Группа», Томская область, в количестве 0,400 кг, стоимость 190 руб. 00 коп. товарная накладная от 01.05.2019 /номер/.

котлеты «Мясные» полуфабрикат мясной рубленный, формованный, замороженный, категории «В», дата изготовления 01.05.2019, производитель ООО «ФабрикантЪ», г. Томск, ул. Ивановского, 4, стр. 3, в количестве 4 кг, стоимость 210 руб./кг., товарная накладная от 03.05.2019 /номер/.

Указанная продукция, поступила ИП ФИО1 в магазин /иные данные/ с 24.04.2019 по 08.06.2019.

ВСД на вышеуказанную продукцию животного происхождения не были оформлены в течение 1 рабочего дня с момента их поступления в оборот (хранение и реализация) в ФГИС «Меркурий».

13.06.2019, 14.06.2019 на вышеуказанную продукцию были оформлены ВСД в ФГИС «Меркурий», за исключением котлет «Мясные».

Указанные обстоятельства подтверждаются актами от 13 и 25 июня 2019, протоколом по делу об административном правонарушении от 25.06.2019, фотоматериалами, товарными накладными, счет-фактурами, ветеринарными свидетельствами.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 на продукцию животного происхождения не оформила ВСД в течение 1 рабочего дня с момента поступления в оборот. 

Ссылки ФИО1 на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения не состоятельны, так как правилами установлена обязанность оформления ветеринарных сопроводительных документов при переходе права собственности на подконтрольный товар. 

Оспариваемое постановление вынесено компетентным органом, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Административное наказание было назначено по правилам, установленным статьей 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

При этом с учетом характера правонарушения, его общественной опасности в виде угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при хранении с целью реализации продуктов животного происхождения без документов подтверждающих их безопасность оснований для замены штрафа предупреждением и признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления от 27.06.2019 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области от 27.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подписано Т.Г. Каракулов

На момент размещения в законную силу не вступило.