Дело № 2-569/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 год г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.В.,

при секретаре Цырендондоковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании дома пригодным для постоянного проживания, изменении назначения строения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании дома пригодным для постоянного проживания, изменении назначения строения, указав, что он является собственником двухэтажного нежилого здания (дом), общей площадью 185,0 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Данное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под дачное строительство. Указанное строение фактически является жилым, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. Вместе с тем, поскольку документально назначение строения указано как «нежилое», у него и его семьи отсутствует возможность регистрации в указанном строении, чем нарушаются их права. Согласно заключению, составленному 

<

данные изъяты> объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, является жилым и пригодным для круглогодичного постоянного проживания, так как соответствует всем необходимым требованиям нормативных документов, предъявляемых к жилым помещениям и действующих на территории РФ, в том числе строительным, противопожарным и санитарным нормам. Все несущие конструкции и элементы здания: фундамент, несущие стены и перегородки, перекрытия, крыша, кровля, полы, оконные и дверные блоки, внутренняя отделка, внутренние санитарно-технические и электрические устройства – находятся в хорошем, работоспособном состоянии и соответствуют строительным нормам и правилам. Условия проживания и пребывания в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, являются безопасными. Объект недвижимости не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Просит суд признать двухэтажное нежилое здание (дом) с кадастровым номером №:№, общей площадью 185,0 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом последующей регистрации в нем по месту жительства и пребывания. Изменить назначение двухэтажного нежилого здания (дом) с «нежилое» на «жилое» пригодное для проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Шеина Л.А. поддержала заявленные исковые требования. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Балашиха Московской области в судебное заседание не явился, был извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица МУ МВД России «Балашихинское» в судебное заседание не явился, был извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзац 8 статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» № от 25 июня 1993 года конкретизирует приведенную норму, указывая, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №-П «По делу о проверке конституционного абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из содержания данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации во взаимосвязи с приведенными нормами материального права следует, что граждане имеют право на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом либо дачном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении настоящего спора, являются вид разрешенного использования и категория земель земельного участка, на котором расположено строение истца, а также пригодность данного строения для постоянного проживания.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное строительство, общей площадью 603 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, стр. 11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 октября 2012 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6, 8-10).

На указанном земельном участке ФИО1 возведено двухэтажное нежилое строение (дом) с кадастровым номером №, общей площадью 185 кв.м, что подтверждается копией технического паспорта, составленного Железнодорожным филиалом 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> по состоянию на 27 июня 2014 года (л.д. 14-19). Собственником данного нежилого строения является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03 июля 2014 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 7, 11-12).

Нежилое здание (дом) имеет почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается постановлением Администрации № от 17 сентября 2015 года (л.д. 13).

Из материалов дела следует, что жилой дом оборудован всеми необходимыми для проживания условиями, в доме имеются несколько жилых комнат, кухня, санузел, электричество, канализация, дом используется для постоянного проживания. 

Согласно заключению №, составленному 

<

данные изъяты>», объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, строение 11, является жилым и пригодным для круглогодичного постоянного проживания, так как соответствует всем необходимым требованиям нормативных документов, предъявляемых к жилым помещениям и действующих на территории РФ, в том числе строительным, противопожарным и санитарным нормам. Все несущие конструкции и элементы здания: фундамент, несущие стены и перегородки, перекрытия, крыша, кровля, полы, оконные и дверные блоки, внутренняя отделка, внутренние санитарно-технические и электрические устройства – находятся в хорошем, работоспособном состоянии и соответствуют строительным нормам и правилам. Условия проживания и пребывания в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, являются безопасными. Объект недвижимости не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан (л.д. 21-61).

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости, последовательными, не противоречивыми и согласующимися с материалами гражданского дела, достаточными для разрешения данного дела по существу и полностью обосновывающими заявленные исковые требования.

Учитывая наличие всех необходимых коммуникаций и соответствие строения санитарным, противопожарным нормам и требованиям, возможно его использование в условиях круглогодичного проживания.

Ответчиком указанное техническое заключение не оспаривалось и суд не находит оснований для непринятия данного заключения в качестве доказательства по делу.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что двухэтажное нежилое строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> является пригодным для постоянного проживания жилым строением, расположенным на земельном участке с разрешенным использованием: для дачного строительства, в связи с чем, требования истца о признании дома пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией в нем являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно кадастровой выписке, назначение жилого строения указано «нежилое».

Между тем, по делу установлено, что двухэтажное нежилое строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> является пригодным для постоянного проживания жилым строением, в связи с чем, требования истца об изменении назначения жилого строения с «нежилое» на «жилое» пригодное для проживания также подлежат удовлетворению.

При разрешении такого спора, суд должен принять решение, исходя из критериев отнесения жилых зданий к пригодным для постоянного проживания: с точки зрения возможности круглогодичного проживания в жилом доме, обеспечения наличием транспортной доступности, постоянного электроснабжения и водообеспечения, отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений, а также устройства для удаления (нейтрализации) продуктов жизнедеятельности без ущерба для населения и окружающей среды. Суд также должен учесть конструктивные и технические особенности дома, обеспечивающие устойчивость и безопасность здания, а также соответствие санитарным и противопожарным требованиям.

Данные требования закона судом соблюдены, суд пришел к выводу об удовлетворении иска с учетом заключения, подтверждающего соответствие двухэтажного строения обязательным критериям жилого помещения, с учетом соблюдения санитарных, технических и противопожарных норм.

25 декабря 2014 года Московской областной Думой принят Закон № 16/111-П «Об объединении городов областного подчинения Московской области Балашиха и Железнодорожный и внесении изменения в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области». 

Статьей 1 указанного Закона установлено объединить административно-территориальные единицы Московской области – город областного подчинения Московской области Балашиха и город областного подчинения 

<

адрес> Железнодорожный в административно-территориальную единицу Московской области – город областного подчинения Московской области с сохранением наименования «Балашиха». В соответствии с приложением к решению Совета депутатов Городского округа Балашиха от 19 августа 2015 года №, наименование территории города областного подчинения Московской области Железнодорожный, объединенной с городом областного подчинения Московской области Балашиха, присвоено по микрорайонам: 

<

данные изъяты>

В соответствии с Приложением к Решению Совета депутатов от 19 августа 2015 года № - 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, спорный объект расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, стр. 11.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании дома пригодным для постоянного проживания, изменении назначения строения – удовлетворить.

Признать двухэтажное нежилое строение с кадастровым номером №, общей площадью 185,0 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом последующей регистрации в нем по месту жительства и пребывания.

Изменить назначение двухэтажного нежилого строения с кадастровым номером №, общей площадью 185,0 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с «нежилое» на «жилое» пригодное для проживания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения изготовлен 22 февраля 2019 года