дело № 2-382/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 09 октября 2017 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.А. Рослякова,

при секретаре О.И. Томиной,

с участием: помощника прокурора Шарлыкского района Е.Р. Давлетшиной, представителя ответчика ООО «Шарлыкский Агроснаб» – ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Шарлыкский Агроснаб» о признании незаконным бездействия по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в лесах, и обязании совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанным исковым заявлением к ООО «Шарлыкский Агроснаб», указав на то, что прокуратурой Шарлыкского района во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», указания прокурора Оренбургской области от 14.05.2014 № 86/7, указания прокурора Оренбургской области от 08.05.2014 № 81/7, поручения прокуратуры Оренбургской области от 28.03.2014 № 16-15-2014, прокуратурой района совместно с ГКУ «Шарлыкское лесничество» проведена проверка в сфере соблюдения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на территории Шарлыкского района. 

Проведенной проверкой установлено, что участок лесного фонда, квартал 46, выдел УДН Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», находящийся на расстоянии 4 км. на юго-запад от 

<

адрес>, граничит с земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: № 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: № арендован ООО «Шарлыкский Агроснаб» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №).

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером: № граничащего с земельным участком лесного фонда, установлено, что в нарушение ст. 4, ч.1, 2 ст. 51, ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, п. 9.1 Правил безопасности в лесах, ООО «Шарлыкский Агроснаб» при осуществлении аренды территории, прилегающей к лесу, не обеспечена ее очистка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер.

Проверкой установлено, что участок лесного фонда, квартал 23, выдел 2 УДН Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», находящийся на расстоянии 1,5 км. на юго-восток от 

<

адрес>, граничит с земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: № 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: № арендован ООО «Шарлыкский Агроснаб» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №).

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером: №, граничащего с земельным участком лесного фонда, установлено, что в нарушение ст. 4, ч.1, 2 ст. 51, ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, п. 9.1 Правил безопасности в лесах, ООО «Шарлыкский Агроснаб» при осуществлении аренды территории, прилегающей к лесу, не обеспечена ее очистка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер.

Полагают, что невыполнение ответчиком требований лесного законодательства по исполнения мер пожарной безопасности в лесах, нарушает интересы государства, являющегося собственником лесов, и ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просил признать незаконным бездействие ООО «Шарлыкский Агроснаб» по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в лесах и обязать устранить нарушения федерального законодательства путем: 

- очистки территории, прилегающей к лесному фонду, расположенной в 46 квартале, выдел УДН Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; 

- очистки территории, прилегающей к лесному фонду, расположенной в 23 квартале, выдел 2 УДН Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, помощник прокурора Шарлыкского района Давлетшина Е.Р. исковое заявление уточнила, просила признать незаконным бездействие ООО «Шарлыкский Агроснаб», (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в лесах. В части требований обязать ответчика устранить допущенные нарушения федерального законодательства путем очистки территории, прилегающей к лесному фонду, отказалась в связи с добровольным устранением ответчиком данных нарушений, производство в данной части просила прекратить. Исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила их удовлетворить, поскольку выявленные нарушения в деятельности ответчика имелись на момент проверки.

Определением Шарлыкского районного суда от 09.10.2017 уточненные исковые требования прокурора приняты к производству суда.

Представитель ответчика ООО «Шарлыкский Агроснаб» – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора с учетом уточнений, заявленных в судебном заседании признала, также суду пояснила, что нарушения указанные в исковом заявлении ими устранены добровольно, о чем суду были представлены соответствующие акта досмотра земельных участков от 29.09.2017.

Выслушав помощника прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений оглашенных им в судебном заседании, представителя ответчика, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» Российской Федерации в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Шарлыкского района совместно с ГКУ «Шарлыкское лесничество» проведена проверка в сфере соблюдения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на территории Шарлыкского района. 

Проведенной проверкой установлено, что участок лесного фонда, квартал 46, выдел УДН Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», находящийся на расстоянии 4 км. на юго-запад от 

<

адрес>, граничит с земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: № 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, арендован ООО «Шарлыкский Агроснаб» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №).

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером: №, граничащего с земельным участком лесного фонда, установлено, что в нарушение ст. 4, ч.1, 2 ст. 51, ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, п. 9.1 Правил безопасности в лесах, ООО «Шарлыкский Агроснаб» при осуществлении аренды территории, прилегающей к лесу, не обеспечена ее очистка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер.

Проверкой установлено, что участок лесного фонда, квартал 23, выдел 2 УДН Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», находящийся на расстоянии 1,5 км. на юго-восток от 

<

адрес>, граничит с земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: № 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, арендован ООО «Шарлыкский Агроснаб» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №).

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером: №, граничащего с земельным участком лесного фонда, установлено, что в нарушение ст. 4, ч.1, 2 ст. 51, ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, п. 9.1 Правил безопасности в лесах, ООО «Шарлыкский Агроснаб» при осуществлении аренды территории, прилегающей к лесу, не обеспечена ее очистка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер.

Данные нарушения подтверждаются пояснением помощника прокурора Шарлыкского района, а также материалами дела: актом досмотра места совершения административного правонарушения от 11.07.2017; выписками из ЕГРН на недвижимое имущество в отношении земельных участков.

В силу ст. 4 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 ЛК РФ охрана и защита лесов от пожаров осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах) утверждены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. 

Согласно п. 9.1 Правил безопасности в лесах, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как показала прокурорская проверка, в нарушении требований законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на территории Шарлыкского района, главой ООО «Шарлыкский Агроснаб», данные требования не выполняются.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации сохранение лесов является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. При этом основными принципами лесного законодательства согласно ст. 1 ЛК РФ являются обеспечение охраны и защиты лесов, а также сохранение биологического разнообразия лесов, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов и повышение их потенциала в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Невыполнение ответчиком требований лесного законодательства по исполнения мер пожарной безопасности в лесах, нарушает интересы государства, являющегося собственником лесов, и ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как несвоевременное выявление лесного пожара создает реальную угрозу причинения ущерба государству вследствие потери леса, являющегося федеральной собственностью, а также причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в лесном массиве. 

Представленные ответчиком акта досмотра земельных участков от 29.09.2017, составленных участковым лесничим по Александровскому участку, приобщенные к материалам дела, подтверждают, что ООО «Шарлыкский Агроснаб», выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений сделанных помощником прокурора в ходе судебного заседания, суд признает обоснованными, в связи с чем его надлежит удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Шарлыкский Агроснаб», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Шарлыкский Агроснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в лесах. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Росляков