Дело № 3а-10/2024

УИД 27OS0000-01-2023-000395-25

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2024 года город Хабаровск 

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В., 

при секретаре Мут А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Солид Банк» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, министерству имущества Хабаровского края об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

АО «Солид Банк» обратилось в суд с административным иском к министерству имущества Хабаровского края об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 244 173 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственной деятельности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 75 м по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка, постановленного на кадастровый учет 12.04.1965, по состоянию на 01.01.2021 составляет 209 082 898 рублей 17 копеек. Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом министерства имущественных отношений Хабаровского края от 27.09.2021 № 47 и применялась для целей налогообложения в отношении спорного земельного участка с 01.01.2022 по 31.12.2022, в настоящее время является архивной. Общество, посчитав кадастровую стоимость земельного участка завышенной и отличающейся от его рыночной, обратилось в ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» для проведения оценки рыночной стоимости объекта. Согласно отчету от 27.11.2023 № 3381-11-2023-М/27 рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2021 составляет 95 738 000 рублей. Из отчета об оценке усматривается расхождение кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок начисления налоговых платежей, исчисление которых производится из кадастровой стоимости земельного участка, является нарушением прав общества как собственника земельного участка и плательщика земельного налога. Кроме того, 22.12.2022 в Единый государственный реестр недвижимости внесена кадастровая стоимость земельного участка, полученная при определении очередной государственной кадастровой оценки. 

Административный истец, с учётом уточнённых требований, просил суд восстановить срок на оспаривание архивной кадастровой стоимости указанного земельного участка, установить архивную кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 95 738 000 рублей.

Определением судьи от 01.12.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по Хабаровскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Хабаровска.

В судебное заседание административный истец АО «Солид Банк», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил.

В судебное заседание административный ответчик Управление Росреестра по Хабаровскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил. Предоставили письменный отзыв, из которого следует, что правовую оценку требований административного истца оставляют на усмотрение суда, самостоятельной заинтересованности по данному вопросу не имеют. 

В судебное заседание административный ответчик министерство имущества Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил.

В судебное заседание заинтересованное лицо администрация города Хабаровска, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило. Предоставили письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что административный истец к моменту предъявления административного иска утратил право на пересмотр кадастровой стоимости спорного земельного участка, оснований для его восстановления не имеется. Кроме того, указали, что уменьшение кадастровой стоимости повлечет снижение налоговых поступлений в местный бюджет в 2,2 раза. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Из статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.

Решением Хабаровской городской Думы от 23.11.2004 № 571 утверждено Положение о местных налогах на территории городского округа «Город Хабаровск», которым с 01.01.2006 на территории городского округа «Город Хабаровск» введен земельный налог, установлены его ставки. Налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база и порядок ее определения, налоговый и отчетный периоды, порядок исчисления налога и другие элементы налогообложения определяются в соответствии с главой 31 части второй НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса.

В силу частей 1 и 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о государственной кадастровой оценке) кадастровая стоимость объекта недвижимости – полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как следует из материалов дела, АО «Солид Банк» с 23.12.2019 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 244 173 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 75 м по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственной деятельности. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 09.11.2023.

Приказом министерства имущественных отношений Хабаровского края от 27.09.2021 № 47 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Хабаровского края и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края и министерства имущественных отношений Хабаровского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15.12.2021, для земельного участка с кадастровым номером № кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2021 составила 209 082 898 рублей 17 копеек. 

Приказом министерства имущества Хабаровского края от 24.10.2022 № 70 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Хабаровского края и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, министерства имущественных отношений Хабаровского края и министерства имущества Хабаровского края» утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22.12.2022, для земельного участка с кадастровым номером № кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2022 составила 161 586 366 рублей 21 копейку; данная кадастровая стоимость подлежат применению с 01.01.2023. 

С настоящим административным исковым заявлением общество обратилось в суд 30.11.2023.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 209 082 898 рублей 17 копеек на момент обращения общества с настоящим административным иском являлась архивной. 

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28) требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Из пункта 2.1 статьи 52 НК РФ следует, что перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 названного Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено названным пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем зачета в порядке, предусмотренном названной статьей.

Согласно пункту 1 статьи 79 НК РФ налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном названной статьей.

Архивная кадастровая стоимость подлежит применению для исчисления земельного налога за 2022 год, а установление в отношении земельного участка архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, являлась действующей по 31.12.2022.

Поскольку административный истец является собственником указанного земельного участка с 2019 года, размер земельного налога за 2022 год зависит от оспариваемой кадастровой стоимости, несмотря на то, что в последующем эта кадастровая стоимость стала архивной, суд признает правовую заинтересованность административного истца в разрешении заявленных требований сохраненной.

В подтверждение рыночной стоимости указанного земельного участка административным истцом представлен отчет № 3381-11-2023-М/27 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный 27.11.2023 оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» ФИО1, согласно которому рыночная стоимость названного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2021 составила 95 738 000 рублей.

Оценивая представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основан на Федеральных стандартах оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», «Виды стоимости (ФСО II)», «Процесс оценки (ФСО III)», «Задание на оценку (ФСО IV)», «Подходы и методы оценки (ФСО V)», «Отчетом об оценке (ФСО VI)», утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.04.2022 № 200, Федеральном стандарте оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденном приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25.09.2014 № 611.

Из данного отчета следует, что оценщиком описан процесс оценки объекта недвижимости с обоснованием применения сравнительного подхода, с целью определения стоимости объекта оценки данным подходом был использован метод сравнения продаж. От применения доходного и затратного подходов оценщик отказался, подробно обосновав в отчете причины отказа.

Из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка следует, что оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости; провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств. При этом отчет содержат ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки.

Приведенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. 

Представленный в материалы дела отчёт пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком, скреплен печатью оценочной организации.

Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка подготовлен оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» ФИО1, имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 25.08.2021 № 214, с 05.03.2018 является членом Саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков.

При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта недвижимости.

Следовательно, представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Изложенный в письменных возражениях заинтересованного лица администрации города Хабаровска довод об уменьшении налоговых поступлений в случае снижения кадастровой стоимости объекта отклоняется судом, так как с учетом налогового законодательства о налогах и сборах предполагается установление только налогов, имеющих экономическое основание, и возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости не ставится законом в зависимость от уровня налоговых поступлений в соответствующий бюджет.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость указанного объекта недвижимости, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Как следует из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, оспариваемая архивная кадастровая стоимость применялась с 01.01.2022, новая кадастровая стоимость относительно указанного земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2022, применяется с 01.01.2023. Таким образом, период действия определенной настоящим решением суда кадастровой стоимости указанного земельного участка с 01.01.2022 по 31.12.2022. 

Как следует из материалов дела, общество обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением 30.11.2023, в связи с чем суд считает необходимым указать в резолютивной части решения на эту дату подачи административным истцом заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества «Солид Банк» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №5, площадью 244 173 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 75 м по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственной деятельности, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 95 738 000 рублей с периодом действия с 01.01.2022 по 31.12.2022. 

Дата обращения акционерного общества «Солид Банк» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 30.11.2023.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда