Дело № 2 – 1126 /2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

с участием представителя истца ФИО2,

при секретаре Радунцевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обратилось в суд с исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №19095/18/27002-ИП от 11.05.2018. Иск обоснован тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 находилось исполнительное производство №19095/18/27002-ИП от 11.05.2018, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №024005212 от 16.04.2018, выданного на основании решения Лесозаводского районного суда Приморского края от 13.09.2017 по делу №2а-579/2017. Указанным решением суда, с учетом апелляционного определения Приморского краевого суда от 25.01.2018 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязано повторно рассмотреть заявление ФИО4 о регистрации ФИО5 по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Как указал истец, 24.02.2018 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в адрес ФИО4 было направлено сообщение о предоставлении необходимых документов для оформления надлежащим образом договора найма служебного жилого помещения на занимаемое жилое помещение и рассмотрения вопроса регистрации ФИО5 ФИО4 указанное сообщение получено 30.04.2018. 14.05.2018 ФИО4 было повторно направлено сообщение о необходимости предоставления запрашиваемых документов, которое получено ею 17.05.2018, однако необходимые документы так и не были предоставлены, в адрес территориального отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО4 не прибывала. Истец указал, что в этой связи возникли обстоятельства препятствующие исполнению указанного апелляционного определения, поэтому 15.05.2018 ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено заявление об отложении исполнительного производства, а также ходатайство об обеспечении явки ФИО4 в территориальный отдел г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» для заключения договора служебного найма. На основании указанного заявления истца, постановлением приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство было отложено до 01.06.2018, однако 04.06.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя с ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Истец считал, что в силу вышеуказанных обстоятельств, а именно, неявки взыскателя и не предоставления им необходимых документов, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было лишено возможности исполнить решение суда, при этом приняло все меры для надлежащего исполнения решения суда со своей стороны.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

В соответствии с решением Лесозаводского районного суда Приморского края от 13.09.2017 по гражданскому делу №2а-579/2017 по иску ФИО4, на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ была возложена обязанность зарегистрировать члена семьи истца - ФИО5, по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Апелляционным определением Приморского краевого суда от 25.01.2018 решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 13.09.2017 отменено в части возложения обязанности на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ зарегистрировать ФИО6 по месту жительства, в отменной части принято новое решение, которым на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ возложена обязанность повторно рассмотреть с учетом требований закона заявление ФИО4 о регистрации ФИО5 по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, с целью исполнения апелляционного определения Приморского краевого суда от 25.01.2018, ФИО4 были направлены письма от 24.04.2018 исх. 11-14/1644 и от 14.05.2018 исх. 11-14/1865 о необходимости представления документов для решения вопроса о регистрации ФИО5 по месту жительства, которые получены ФИО4 30.04.2018 и 17.05.2018, соответственно. 

Получив данные письма ФИО4 в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не обратилась, требуемые для регистрации ФИО5 по месту жительства документы не представила.

11.05.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 возбуждено исполнительное производство №19095/18/27002-ИП в отношении ФГКУ «Востокрегионжилье» по делу №2а-579/2017 с установлением 5 дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документы, с момента получения должником копии постановления.

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ 15.05.2018 за исх. 27/5/12156 направила начальнику ОСП по Кировскому району г. Хабаровска заявление об отложении исполнительного производства №19095/18/27002-ИП от 11.05.2018 в связи с не предоставлением ФИО4 документов, необходимых для исполнения апелляционного определения Приморского краевого суда от 25.01.2018, а также ходатайство об обеспечении явки ФИО4 в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

18.05.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 исполнительные действия по исполнительному производству №19095/18/27002-ИП отложены на срок с 18.05.2018 по 01.06.2018, включительно, то есть судебный пристав-исполнитель признал причины, по которым должник не смог исполнить решение суда, уважительными. 

При этом 04.06.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ исполнительского сбора в размере 50000 рублей, поскольку требование судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок должником ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не выполнено.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать и с юридических лиц исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Применительно к п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании, на основании вступившего в законную силу судебного постановления ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было обязано повторно рассмотреть с учетом требований закона заявление лица, относящегося к гражданскому персоналу МО РФ – ФИО4 о регистрации ФИО5 по месту жительства в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, при этом суд не устанавливал порядок и процедуру регистрации по месту жительства, не проверял полноту представленных истцом правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением и необходимых для выполнения регистрации члена семьи по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. В соответствии с п.п. 1,2 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации является, в том числе, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ВРУЖО), в полномочия которого входит в соответствии с инструкцией предоставление жилого помещения.

Порядок организации в Министерстве обороны Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии гражданам, проходящим гражданскую службу, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации определен в Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 485.

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) (п. 5).

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу с приложением указанным в Инструкции документов (п. 7).

В случае принятии положительного решения с лицом гражданского персонала заключается договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии.

Как ранее указывал суд, на основании вступившего в законную силу судебного постановления ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было обязано повторно рассмотреть с учетом требований закона заявление ФИО4 о регистрации ФИО5 по месту жительства по 

<

адрес>

Следовательно, в данном случае, процедура исполнения решения суда связана с обязанностью ФИО4 предоставить в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ предусмотренные Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 485, документы, с тем, чтобы уполномоченный орган мог принять одно из предусмотренных законом решений по поставленному ФИО4 жилищному вопросу.

Однако, как установлено судом, получив 30.04.2018, то есть ещё до возбуждения исполнительного производства, и 17.05.2018 письма о необходимости предоставления документов, предусмотренных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 485, ФИО4 представила эти документы в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ только 19.06.2018. 

Оценивая установленные обстоятельства с учётом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, в рамках возложенной на него судом обязанности, были предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного постановления, решение суда не было исполнено по объективным причинам, не зависящим от воли должника.

В этой связи, поскольку в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 ФИО1 от 04 июня 2018 года, вынесенному по исполнительному производству №19095/18/27002-ИП от 11.05.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 14.09.2018 г.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> Судья Наконечный С.И.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>