Дело №2-521 /2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.,

при секретаре Степановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 17 сентября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности включить периоды работы в педагогический стаж, назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по Куртамышскому району (межрайонное) об обязанности включить в специальный стаж периоды работы в Целинной средней школе, переименованной с 04.04.2007 в Муниципальное образовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д. Томина», с 27.12.2012 - Муниципальное казенное образовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д. Томина»: 

с 20.08.2007 по 24.08.2007, с 12.01.2009 по 23.01.2009, с 21.11.2011 по 09.12.2011, с 18.01.2016 по 29.01.2016 - курсы повышения квалификации; 

с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 19.10.2009 по 12.11.2009, с 29.03.2010 по 22.04.2010, с 22.04.2010 по 04.10.2010, с 28.10.2010 по 28.03.2011, с 21.04.2011 по 17.10.2011, с 17.10.2011 по 10.11.2011, с 12.03.2012 по 05.04.2012, с 23.04.2012 по 22.05.2012 – учебный отпуск. Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.07.2018. Кроме того, ФИО1 просит взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные ею на оплату государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей и расходы, связанные с составлением искового заявления в суд в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, указав доводы, изложенные в исковом заявлении. Показала, что 03.07.2018 она обратилась в Пенсионный фонд Целинного района с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано, не включены периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации в должности учителя в Целинной средней общеобразовательной школе. С решением ответчика не согласна, считает, что ей отказано незаконно, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата и место работы, страховые отчисления. Просит обязать УПФР включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в Целинной средней школе, а именно периоды ее нахождения в учебных отпусках, и курсы повышения квалификации, указанные в исковом заявлении. Просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 03.07.2018. Также взыскать с ответчика расходы по оказанию юридической помощи за составление искового заявления в сумме 3000руб., расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300руб. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Куртамышскому району Курганской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 отказано на законных основаниях, так как ее льготный стаж составляет на 13.10.2017 - 24 года 03 месяца 25 дней, из необходимых 25 лет. Время нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. в это время она не занималась педагогической деятельностью. Не согласна с возмещением истцу судебных расходов в сумме 3 000 рублей, понесенных истцом за составление искового заявления, считая ее чрезмерно завышенной. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа», на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Целинном районе Курганской области от 03.07.2018г. ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, засчитан в страховой стаж 24 года 03 месяца 25 дней.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 05.04.2018 № 187п проведена реорганизация Управлений Пенсионного фонда РФ в Куртамышском и Целинном районах путем присоединения, с передачей прав и обязанностей Управлению Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Целинном районе отказано в зачете в стаж, дающий право на льготную пенсию периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации.

Согласно диплому ИТ № ФИО3 30.06.1989 окончила Мишкинское педагогическое училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Фамилия с «Уваровой» на «Кульпину» изменена на основании свидетельства о заключении брака II-БС №. 21.05.2012 ФИО1 окончила Челябинский государственный педагогический университет по специальности «педагогика и психология» (рег. №).

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015) является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Как следует из трудовой книжки истца, приказом РОНО № 463б от 05.09.2005 ФИО1 принята учителем начальных классов в МОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д.Томина».

Постановлением Главы Целинного района от 29.11.2011 № 118 МОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д.Томина» переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д.Томина, что подтверждено исторической справкой № 0424 от 27.06.2018.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст.196 КЗоТ РСФСР (действующей на момент предоставления учебных отпусков истицы) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Аналогичные положения предусмотрены ст.173Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отказано во включении в льготный стаж периодов учебного отпуска с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 19.10.2009 по 12.11.2009, с 29.03.2010 по 22.04.2010, с 22.04.2010 по 04.10.2010, с 28.10.2010 по 28.03.2011, с 21.04.2011 по 17.10.2011, с 17.10.2011 по 10.11.2011, с 12.03.2012 по 05.04.2012, с 23.04.2012 по 22.05.2012.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих периодов работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, №0485 от 03.07.2018, выданной МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа», следует, что ФИО1 работала в должности учителя начальных классов с 05.09.2005 по настоящее время, не содержит сведений об учебных отпусках.

Истцом в судебное заседание предоставлены выписки из приказов МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д. Томина», согласно которых ФИО1 находилась на учебной сессии с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 19.10.2009 по 12.11.2009, с 29.03.2010 по 22.04.2010, с 22.04.2010 по 04.10.2010, с 28.10.2010 по 28.03.2011, с 21.04.2011 по 17.10.2011, с 17.10.2011 по 10.11.2011, с 12.03.2012 по 05.04.2012, с 23.04.2012 по 22.05.2012.

Учитывая, что должность учителя входит в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), предоставлены копии приказов о предоставлении учебного отпуска, согласно справке МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа» учебный отпуск предоставлялся с сохранением рабочего места и заработной платы, то суд полагает возможным включить в льготный стаж периоды работы в МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа» с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 19.10.2009 по 12.11.2009, с 29.03.2010 по 22.04.2010, с 22.04.2010 по 04.10.2010, с 28.10.2010 по 28.03.2011, с 21.04.2011 по 17.10.2011, с 17.10.2011 по 10.11.2011, с 12.03.2012 по 05.04.2012, с 23.04.2012 по 22.05.2012 – в качестве учителя начальных классов. 

Исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный педагогический стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено в судебном заседании и не оспорено представителем ответчика, во время работы в МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: в качестве учителя начальных классов с 20.08.2007 по 24.08.2007, с 12.01.2009 по 23.01.2009, с 21.11.2011 по 09.12.2011, с 18.01.2016 по 29.01.2016. 

Прохождение обучения ФИО4 на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается письменными доказательствами:

-приказами, справкой уточняющей особый характер работы или условий труда №0485 от 03.07.2018, удостоверениями о переподготовке № 007658 от 24.08.2007, № 009952 от 23.01.2009, № 2362 от 09.12.2011, № 0060 от 29.01.2016

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» (действующего до 01.09.2013г.), учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В период работы ФИО1 в должности учителя в общеобразовательной школе с 05.09.2005 действовал Кодекс законов о труде РСФСР, согласно ст. 112 которого при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится и в Трудовом Кодексе Российской Федерации. 

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, относятся к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что повышение квалификации учителя путем обучения на курсах повышения квалификации является обязанностью работника, за которым сохраняется средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации, суд считает подлежащим включению в специальный стаж работы ФИО1 время нахождения ее на курсах повышения квалификации в связи с педагогической деятельностью. 

ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе засчитало ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 24 года 03 месяц 25 дней, следовательно, всего специальный стаж истицы с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках составляет более 25 лет.

В силу ч.1 ст.22ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 03.07.2018, что подтверждается копией заявления о назначении пенсии. 

Право на назначение льготной пенсии по старости с учетом поданного истцом заявления, возникло на дату обращения, так как льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью составляет более 25 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как пояснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» пп.10,11 лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов.

ФИО1 просила возместить судебные расходы в сумме 3 000руб, за составление искового заявления. В обоснование требований предоставила акт № 86 от 08.08.2018 и квитанцию к приходному кассовому ордеру на 3 000руб.

Как установлено в судебном заседании дело особой сложности не представляет, объем оказанных юридических услуг ФИО1 заключается только в составлении искового заявления, в связи с чем суд считает необходимым уменьшить размер судебных издержек, подлежащих возмещению до 2 000руб.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с ГУ- Управление ПФ РФ в Куртамышском районе. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебном отпуске - с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 19.10.2009 по 12.11.2009, с 29.03.2010 по 22.04.2010, с 22.04.2010 по 04.10.2010, с 28.10.2010 по 28.03.2011, с 21.04.2011 по 17.10.2011, с 17.10.2011 по 10.11.2011, с 12.03.2012 по 05.04.2012, с 23.04.2012 по 22.05.2012, курсы повышения квалификации – с 20.08.2007 по 24.08.2007, с 12.01.2009 по 23.01.2009, с 21.11.2011 по 09.12.2011, с 18.01.2016 по 29.01.2016

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.07.2018.

Взыскать в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) судебные расходы за оказание юридической помощи в сумме 2 000руб., возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300руб. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2018 года.

Судья Г.В. Володина