Дело (УИД) № 21RS0019-02-2025-000068-09

Производства №2а-Ч-69/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ год с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайлова Ю.И., при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО1 района Чувашской Республики ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО1 района Чувашской Республики в интересах ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике и Красночетайскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике об уменьшении размера исполнительного сбора,

установил:

Прокурор ФИО1 района Чувашской Республики обратился в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что прокуратурой района в соответствии с п. 2.3 указания прокурора Чувашской Республики от 27 февраля 2024 года № 36/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» проанализировано состояние законности при совершении исполнительных действий должностными лицами ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике (далее по тексту – Красночетайский РОСП) по исполнительным производствам, участники которых являются социально уязвимой категорией граждан. Изучением исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства является должником по отношению к АО «Россельхозбанк» по вопросу уплаты взысканий имущественного характера в размере 392 465,78 руб.. ФИО3 не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем судебным приставом - исполнителем ФИО1 РОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 27 472,60 руб.. ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в размере 12 812,92 руб.. Согласно постановлению об обращении взыскания на пенсию и иные доходы, вынесенного судебным приставом – исполнителем ФИО1 РОСП ДД.ММ.ГГГГ, с пенсии и иных доходов ФИО3 производятся ежемесячные удержания в размере 50% пенсии и иных доходов. Изложенные обстоятельства в совокупности предопределяют тяжелое имущественное положение ФИО3. Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии объективной возможности добровольного удовлетворения требований, изложенных в исполнительном документе, что указывает на отсутствие намеренного уклонения ФИО3 от исполнения решения суда. Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в данном конкретном случае имеются основания для удовлетворения требований об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу пенсионного возраста, отсутствия юридических познаний и достаточных денежных средств для оказания ей квалифицированной юридической помощи, не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, что предопределяет уважительность причин обращения прокурора в ее интересах в суд. Кроме того в своем объяснении ФИО3 просит обратится в суд в защиту прав и законных интересов с заявлением об уменьшении исполнительского сбора. На основании вышеизложенного просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на ? от суммы, подлежащей взысканию, то есть до 20 604,45 руб..

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 района ФИО7 административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО3 надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике и ФИО1 РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела без его участия, вопрос о разрешении заявленных требований оставляет на усмотрении суда. 

Выслушав помощника прокурора ФИО1 района ФИО7 и исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах ФИО3 обусловлено ее возрастом (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), тяжелым материальным положением и отсутствием юридических познаний, что соответствует положениям ст. 39 КАС РФ. 

Принудительный порядок исполнения исполнительных документов регулируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). 

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Закона (ч. 11). 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12). 

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи (ч. 7). 

В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отмечено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 ФИО1 района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1434/2022 судебным приставом – исполнителем ФИО1 РОСП УФССП России по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в сумме 392 465,78 руб. в пользу АО «Россельхозбанк». Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 РОСП УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в сумме 27 472,60 руб.. 

По сведениям фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой по состоянию на февраль 2025 года составляет 12 812,92 руб. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 РОСП УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию ФИО3. 

По сведениям представителя ФИО1 РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма исполнительского сбора – 27 472,6 руб..

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). 

Таким образом, законодателем установлен открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора с отнесением установления этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. 

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. 

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона об исполнительном производстве. 

Учитывая материальное положение должника ФИО3, которая является пенсионером по старости, принимая во внимание то, что ею предприняты меры к погашению задолженности, имущество, на которое возможно обращение взыскания, ею не сокрыто, а также то, что неуплата задолженности в установленный срок связана не с уклонением от исполнения требования исполнительного документа, а с невозможностью единовременного погашения задолженности, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора на 1/4 часть, то есть с 27 472,60 руб. до 20 604,45 руб.. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск прокурора ФИО1 района Чувашской Республики в интересах ФИО3 удовлетворить. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя ФИО1 районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на ? от суммы, подлежащей взысканию, то есть до 20 604 (двадцать тысяч шестьсот четыре) руб. 45 коп. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.И. Михайлов