Судья Чучкалов Д.А. Дело № 77-644/2021

№12-72/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 06 октября 2021 года

Судья Кировского областного суда Русских Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Единая управляющая компания» 

на определение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 02.09.2021 о возврате жалобы ООО «Единая управляющая компания» на постановление административной комиссии Нововятского района муниципального образования «Город Киров» № 175 от 14.07.2021, 

вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.8 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ООО «Единая управляющая компания города Кирова»,

установил:

постановлением административной комиссии Нововятского района муниципального образования «Город Киров» (далее – административная комиссия) № 175 от 14.07.2021 ООО «Единая управляющая компания города Кирова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1.8 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

10.08.2021 в Нововятский районный суд г.Кирова поступила жалоба ООО «Единая управляющая компания города Кирова» (с 25.08.2021 ООО «Единая управляющая компания») на вышеуказанное постановление, направленная посредством почтовой корреспонденции 06.08.2021.

Определением судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 02.09.2021 жалоба ООО «Единая управляющая компания города Кирова» возвращена заявителю, в связи с пропуском установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования вынесенного по делу постановления об административном правонарушении.

ООО «Единая управляющая компания» обратилось в Кировский областной суд с жалобой, в которой выражает несогласие с определением судьи от 02.09.2021 и просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что вопреки выводам судьи постановление административной комиссии получено им 29.07.2021 и зарегистрировано за входящим номером № 2071, в связи с чем считает, что последним днем подачи жалобы являлось 08.08.2021, а с учетом того, что указанный день выпадал на нерабочий выходной, последним днем подачи жалобы являлось 09.08.2021. Учитывая, что жалобу общество направило почтовой связью 06.08.2021, заявитель считает, что пропуск срока обжалования вынесенного постановление отсутствует. Представленное в материалы дела уведомление о вручении в более раннюю дату считает ненадлежащим доказательством, поскольку само уведомление не заполнено, а прикрепленная к нему степлером лента содержит неразборчивую подпись расписавшегося лица и дату вручения, что не позволяет достоверно установить лицо, получившее корреспонденцию, и дату его вручения. Кроме того указывает на несоответствие наименование получателя – юридического лица и адреса доставки корреспонденции.

В судебном заседании явившийся представитель подателя жалобы ООО «Единая управляющая компания» ФИО1 поддержал требования об отмене оспариваемого судебного акта, заявив ходатайство о приобщении к материалам подлинного конверта с бланком незаполненного почтового уведомления на нём, которое судом удовлетворено. 

Административная комиссия, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрении жалобы, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Удовлетворив заявленное ООО «Единая управляющая компания» ходатайство о приобщении подлинного конверта с незаполненным уведомлением, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в т.ч. дополнительно представленные, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пунктом 1 ст. 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если данное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Статьей 4.8 КоАП РФ закреплено, что сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Таким образом, отсчет срока обжалования постановления по делу начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. При этом указанный срок истекает в 24 часа последних из 10 суток (включая нерабочие дни), установленные для обжалования, за исключением случая, когда окончание срока приходится на нерабочий день, так как в этом случае срок обжалования приходится на следующий за ним первый рабочий день.

Из материалов дела об административном правонарушении районным судьёй установлено, что копия постановления административной комиссии № 175 от 14.07.2021 направлена в адрес ООО «Единая управляющая компания города Кирова» по почтовому адресу: 

<

адрес>, посредством услуг ИП ФИО2 16.07.2021 (л.д. 15, 16) и на основании представленного почтового уведомления вручено ООО «Единая управляющая компания» по адресу: 

<

адрес> 6, - 23.07.2021 (л.д. 14), в связи с чем был сделан вывод о пропуске заявителем срока обжалования вынесенного по делу постановления.

Вместе с тем в представленной в материалы дела копии уведомления подпись получателя и дата получения выполнены на полоске бумаги и прикреплены к карточке почтового уведомления по средством канцелярских скрепок.

Проверив доводы жалобы, судья областного суда считает их заслуживающими внимания в силу следующего.

В соответствии ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее – Правила № 234), почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В силу п. 33 Правил № 234 вручение простых и регистрируемых почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Между тем, представленное в материалы дела почтовое уведомление не соответствует требования вышеприведенных нормативных правовых актов, поскольку не содержит сведения документе, удостоверяющем личность лица, получившего почтовое отправления, о реквизитах доверенности, фамилия указана неразборчиво.

Кроме того подпись получателя и дата получения выполнены выполнены на полоске бумаги и прикреплены к карточке почтового уведомления по средством канцелярских скрепок.

Представленные административной комиссией по запросу суда дополнительные сведения так же не содержат данных, предусмотренных в п. 33 Правил № 234.

По утверждению заявителя копия постановления была им получена в более позднюю дату, а именно, 29.07.2021, что следует из регистрационного штампа за вх. номером № 2071 на сопроводительном письме административной комиссии от 16.07.2021 (л.д. 99).

Представленный в материлы дела представителем ООО «Единая управляющая компания» конверт содержит исправление в части адреса получателя, так изначально указанный адрес 

<

адрес> зачеркнут, а ниже дописан адрес 

<

адрес>.

Из представленного письма ИП ФИО2 № 485 от 29.09.2021 следует, что в связи с отсутствием адресата по месту указанному на конверте, почтовое отправление ООО «Единая управляющая компания г.Кирова» было доставлено по фактическому адресу нахождения организации 23.07.2021.

Вместе с тем действия лица, осуществляющего доставку почтовой корреспонденции не отвечают требованиям п. 35 Правил № 234, согласно которому при отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу.

Указанные выше обстоятельства не позволяют принять указанное почтовое уведомления в качестве достоверного доказательства вручения 23.07.2021 ООО «Единая управляющая компания города Кирова» копии постановления административной комиссии № 175 от 14.07.2021.

С учётом установленных обстоятельств, в отсутствии иных доказательств, подтверждающих получение обществом копии постановления в более раннюю дату, чем указывает заявителем со ссылкой на свою документацию с датой вручения 29.07.2021, выводы судьи районного суда о пропуске заявителем срока подачи жалобы, в силу ст. 1.5 КоАП РФ не могут быть признаны законными и обоснованными. 

Учитывая, что жалоба на постановление административной комиссии направлена в Нововятский районный суд г. Кирова посредством почтовой связи 06.08.2021, то указанная жалоба, в силу положений ст. 4.8 КоАП РФ подана до истечения установленного срока обжалования и подлежала принятию к производству судьи районного суда.

В связи с вышеизложенным, определение судьи Нововятского районного суда г. Кирова Кировской области от 02.09.2021 подлежит отмене, а жалоба с материалами дела направлению в Нововятский районный суд г. Кирова на стадию принятия.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ООО «Единая управляющая компания» - удовлетворить, определение судьи Нововятского районного суда г. Кирова Кировской области от 02.09.2021 - отменить.

Дело с жалобой ООО «Единая управляющая компания» на постановление административной комиссии Нововятского района муниципального образования «Город Киров» № 175 от 14.07.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.8 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ООО «Единая управляющая компания города Кирова» направить в Нововятский районный суд г. Кирова Кировской области на стадию принятия.

На вступившие в законную силу решение может быть подана жалоба, принесен протест в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренный статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Русских Л.В.