Дело № 2-1141/2019

УИД: 91RS0022-01-2019-001131-06

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Груши И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) (третье лицо – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с 24 июля 1981 года по 23 апреля 1982 года и с 06 августа 1984 года по 28 февраля 1997 года в должности электросварщика в Феодосийском строительном управлении; с 03 марта 1997 года по 26 февраля 2002 года в должности электросварщика в ОАО «Управление строительства г. Феодосия»; с 02 января 2003 года по 01 июля 2005 года в должности электросварщика в МКП «Акация»; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01 января 2019 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и учесть при назначении досрочной страховой пенсии по старости полученную им заработную плату в период с 1992 года по 01 сентября 1996 года в денежной единице – карбованец, в период с 02 сентября 1996 года по 2001 год в денежной единице – гривна.

В обоснование требований указал, что в периоды с 24 июля 1981 года по 23 апреля 1982 года и с 06 августа 1984 года по 28 февраля 1997 года он работал электросварщиком в Феодосийском строительном управлении, с 03 марта 1997 года по 26 февраля 2002 года – электросварщиком в ОАО «Управление строительства г. Феодосия, с 02 января 2003 года по 01 июля 2005 года – электросварщиком в МКП «Акация». Указанная работа дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку относится к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 28 декабря 2018 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 923861/18 от 23 января 2019 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, ответчик в своем решении № 923861/18 от 23 января 2019 года сослался на то, что для расчета пенсии не может быть учтена его заработная плата с 1992 года по 2001 год, так как в представленной им справке о заработной плате не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата. Данный отказ он считает незаконным, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с указанным исковым заявлением. 

В возражениях на исковое заявление Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) просило в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (протокол судебного заседания от 21 мая 2019 года).

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 июня 2019 года принят отказ ФИО1 ФИО13 от иска к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) в части исковых требований об обязании включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 02 января 2003 года по 01 июля 2005 года в должности электросварщика в МКП «Акация» и производство по гражданскому делу по иску ФИО1 ФИО14 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) в части исковых требований об обязании включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 02 января 2003 года по 01 июля 2005 года в должности электросварщика в МКП «Акация» – прекращено. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указав при этом, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 28 февраля 1997 года электросварщиком в Феодосийском строительном управлении; с 03 марта 1997 года по 26 февраля 2002 года – электросварщиком в ОАО «Управление строительства г. Феодосия» полный рабочий день, полную рабочую неделю, никакую другую работу он не выполнял; и им были предприняты все меры к получению документов и ответов для подтверждения льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию. 

Представитель ответчика Груша И.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях, указав при этом, что законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, поскольку у истца ФИО1 отсутствует стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Третье лицо – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представителем – ФИО2, действующей на основании доверенности, поданы пояснения, в которых указано, что к полномочиям Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым не отнесено непосредственное назначение и перерасчет пенсий; назначение и перерасчет пенсий осуществляется территориальными Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Республики Крым, которые действуют на основании Положения, утверждаемого Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации, и являются самостоятельными юридическим лицами. 

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что 28 декабря 2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 923861/18 от 23 января 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указано, что периоды работы с 24 июля 1981 года по 23 апреля 1982 года и с 06 августа 1984 года по 26 февраля 2002 года не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку по представленным ФИО1, при обращении с заявлением, документам не представляется определить занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на льготной должности, определить характер выполняемой работы, отсутствуют данные о паспортах на сварочное оборудование, а также приказы о закреплении ФИО1 за соответствующим оборудованием. 

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обуславливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 24 июля 1981 года по 23 апреля 1982 года и с 06 августа 1984 года по 28 февраля 1997 года работал электросварщиком в Феодосийском строительном управлении, в период с 03 марта 1997 года по 26 февраля 2002 года электросварщиком в ОАО «Управление строительства г. Феодосия».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются: Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449). При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с разделом ХХХІІ «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии имели, в частности, газосварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция № 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (позиция № 23200000-19906); газорезчикам (позиция № 23200000-11618) и газосварщикам (позиция № 23200000-11620).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития № 3073-17 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 3 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 5 от 28 февраля 1991 года «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденного постановлением № 52 Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» установлено, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2, разделе XXXІІ, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года – в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 11 раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено пунктами 59, 60 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В спорные периоды работы истца с 24 июля 1981 года по 23 апреля 1982 года и с 06 августа 1984 года по 28 февраля 1997 года электросварщиком в Феодосийском строительном управлении, с 03 марта 1997 года по 26 февраля 2002 года электросварщиком в ОАО «Управление строительства г. Феодосия», действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года № 161.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (пункт 1 Инструкции).

Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия, учреждения, организации трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается (пункт 2).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (пункт 6).

Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (пункт 9).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24 июля 1981 года по 23 апреля 1982 года и с 06 августа 1984 года по 28 февраля 1997 года работал электросварщиком в Феодосийском строительном управлении, с 03 марта 1997 года по 26 февраля 2002 года электросварщиком в ОАО «Управление строительства г. Феодосия», что подтверждается данными его трудовой книжки, и сведениями, содержащимися в архивных справках №№ 01-20-643/1 – 01-20-643/17, выданных 14 мая 2019 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым.

Согласно нормам действующего законодательства должность электросварщика предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для назначения льготной пенсии со снижением пенсионного возраста.

При этом суд исходит из того, что периоды работы ФИО1 в указанных организациях и должности до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Также за указанные периоды работы, для определения права на досрочное назначение пенсии не требуется дополнительной проверки аттестации, поскольку проведение аттестации до 1992 года не было предусмотрено действующим на тот период времени законодательством.

Как следует из архивных справок №№ 01-20-643/1 – 01-20-643/17, выданных 14 мая 2019 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым в документах архивного фонда Открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» в приказах по личному составу за 1981-1982, 1984-2002 годы имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по Феодосийскому строительному управлению комбината «Крымспецстрой» от 24 июля 1981 года № 43-ок значится: «Принять на работу выпускников ГПТУ-14 гор. Феодосия на участок № 2 с 24 июля 1981 года: - ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – эл. Сварщик 3 разряда»; основание: списки от ГПТУ, путевка и направления»; - в приказе по Феодосийскому строительному управлению комбината «Крымспецстрой» от 29 апреля 1982 года № 34-к значится: «Уволить с работы в связи с призывом в армию по ст. 36 п. 3 КЗоТ УССР с 23 апреля 1982 года: ФИО1 ФИО17, основание: повестка ГВК»; - в приказе по Феодосийскому строительному управлению комбината «Крымспецстрой» от 06 августа 1984 года № 45-ок значится: «ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять на работу электро-сварщиком 3 разряда с 06 августа 1984 года, основание: заявление ФИО3»; - в приказе по Строительному правлению «Жилстрой» треста «Феодосияпромжилстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием СУ – «Жилстрой» с 01 июля 1987 года перевести из ФСУ бригады в следующем составе: Бригада Свидетель №1: 13. ФИО1 ФИО19 – эл. сварщика 3 разряда»; - в приказе по ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 03 марта 1997 года № 2 значится: «Считать работниками «ОАО УСФ» с 01 марта 1997 года: …- ФИО1 ФИО20»; 13. ФИО1 ФИО21 – эл. сварщика 3 разряда»; - в приказе по ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 27 февраля 2002 года № 13 значится: «-ФИО1 ФИО22, электросварщика уволить с работы с 26 февраля 2002 года, си. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию, основание: личное заявление». 

В документах архивного фонда в открытом акционерном обществе (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» – в приказах по личному составу за 1981-1982, 1984-2002 годы имеются сведения о дополнительных отпусках, отпусках гр. ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по комбинату «Крымстрой» треста «Феодосияпромжилстрой» СУ «Жилстрой» от 04 мая 1988 года № 24-к значится: «ФИО1 ФИО24 предоставить в счет очередного отпуска 5 дней с 16 мая по 20 мая по семейным обстоятельствам, основание: заявление ФИО1»; - в приказе по ТСО «Крымстрой» Феодосийского домостроительного комбината от 28 октября 1991 года № 72-к значится: «ФИО1 ФИО25 – эл. Сварщику потока № 1 предоставить 7 рабочих дней в счет очередного отпуска с 31 октября по 09 ноября 1991 года, основание: заявление ФИО1».

В документах архивного фонда в открытом акционерном обществе (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» – в приказах по личному составу за 1981-1982, 1984-2002 годы имеются сведения об отпусках без сохранения заработной платы гр. ФИО1 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по Феодосийскому строительному управлению комбината «Крымспецстрой» от 17 мая 1985 года № 32 значится: «ФИО1 ФИО27 – электросварщику участка № 2 предоставить отпуск без сохранения заработной платы с 17 мая по 22 мая 1985 года по семейным обстоятельства (с вступлением в брак), основание: заявление ФИО1»; - в приказе по Строительному управлению «Жилстрой» треста «Феодосияпромжилстрой» от 15 декабря 1989 года № 82-к значится: «ФИО1 ФИО28 – электросварщику 3 разряда предоставить отпуск без содержания с 05 декабря 1989 года по 07 декабря 1989 года в связи с семейными обстоятельствами, основание: заявление ФИО1»; - в приказе по ТСО «Крымстрой» Феодосийского домостроительного комбината от 07 августа 1992 года № 48-к (так в документе) значится: «Предоставить отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам: - ФИО1 – с 05 августа по 12 августа 1992 года, основание: заявление ФИО1».

В документах архивного фонда в открытом акционерном обществе (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» – в приказах по личному составу за 1981-1982, 1984-2002 годы имеются сведения о переводе на другую работу ФИО1 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по Строительному управлению – «Промстрой» треста «Феодосияпромжилстрой» от 18 декабря 1987 года № 33 значится; «Принять на работу временно рабочих от СУ – «Жилстрой» для обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию хлебозавода с 14 декабря 1987 года со сдельной оплатой труда: ФИО1 ФИО30 – эл. сварщик 3 разряда, основание: приказ по тресту «ФПЖС» № 163 от 18 декабря 1987 года»; - в приказе по ОАО «Управление строительства г. Феодосия» от 29 сентября 1997 года № 39 значится: в связи с производственной необходимостью обеспечения работ на сдаточных объектах «ОАО «Феодосияжилстрой» командировать в ОАО «Феодосияжилстрой» на период с 01 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года следующих работников ОАО «УСФ»: - ФИО1 – монтажника 5 разряда; - в приказе по «Управление строительства г. Феодосия» от 05 января 1998 года № 1/1 значится: в связи с производственной необходимостью обеспечения работ на сдаточных объектах «ОАО «Феодосияжилстрой» командировать в ОАО «Феодосияжилстрой» на период с 05 января 1998 года по 31 марта 1998 года следующих работников ОАО «УСФ»: - ФИО1 – монтажника 5 разряда; - в приказе по «Управление строительства г. Феодосия» от 01 апреля 1998 года № 14 значится: в связи с производственной необходимостью обеспечения работ на сдаточных объектах принять на работу временно на период командировки с 01 апреля 1998 года по 31 июля 1998 года с прохождением инструктажа по технике безопасности следующих работников ОАО «УСФ»: ФИО1 – монтажника 5 разряда.

В документах архивного фонда в открытом акционерном обществе (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» – в приказах по личному составу за 1981-1982, 1984-2002 годы приказы, подтверждающие аттестацию рабочих мест, сведения об участии в выборных компаниях, о выполнении государственных обязанностей в качестве народных заседателей, днях отдыха, предоставляемых донорам, соревнованиях, прогулах, о переводе на работу с неполным рабочим днем, вынужденных простоях, об отпуске по уходу за ребенком, занятости в течение полного рабочего дня, характере выполняемой работы гр. ФИО1 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обнаружено. 

В документах архивного фонда в открытом акционерном обществе (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» – в приказах по личному составу за 1981-1982, 1984-2002 годы имеются сведения о повышении квалификации гр. ФИО1 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по Феодосийскому строительному управлению треста «Феодосияпромжилстрой» от 17 ноября 1987 года № 43-к значится: «Рабочим, окончившим групповое обучение присвоить очередные разряды с 01 июня 1987 года: - ФИО1 ФИО33 – эл. сварщика 4 разряда, основание: протокол № 11-ф от 01 июня 1987 года». 

Согласно приказу № 9 от 28 марта 1997 года ОАО «Управление строительства г. Феодосии» в связи с резким сокращением объемов работ по строительству, отсутствием финансирования по строящимся объектам, рабочих ОАО «УСФ» считать находящимися в отпуске без сохранения заработной платы с 01 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года.

Как следует из приказа № 17 от 30 апреля 1997 года ОАО «Управление строительства г. Феодосии» в связи с резким сокращением объемов работ по строительству, отсутствием финансирования по строящимся объектам, рабочих ОАО «УСФ» считать находящимися в отпуске без сохранения заработной платы с 01 мая 1997 года по 31 мая 1997 года.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении дела установлено, что документы о работе истца утрачены по причинам, не связанным с его виной, как работника.

Допрошенный в судебном заседании 25 апреля 2019 года свидетель Свидетель №1, показал, что в период с 1984 года по 1991 год он работал вместе с истцом на одном предприятии, которое осуществляло строительство многоквартирных жилых домов; на данном предприятии не было иной сварки, кроме ручной, ФИО1 постоянно, каждый день с 9 часов утра до 18 часов вечера работал на ручном сварочном аппарате. ФИО1, работал в бригаде, в которой он был бригадиром, ввиду чего ему достоверно известно, что ФИО1 работал полные рабочие смены на ручном сварочном аппарате.

Допрошенный в судебном заседании 17 июня 2019 года свидетель Свидетель №2 показал, что он работал вместе с истцом с 1994 года на одном предприятии, которое осуществляло строительство многоквартирных жилых домов; ФИО1 был сварщиком, а он – прорабом. Они выезжали на шестидневную рабочую неделю, ФИО1 работал полные рабочие дни при полной рабочей неделе, варил стыки и соединения труб, каркасы на балконы, пролеты, разваривал плиты. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» не связывает факт включения органами пенсионного обеспечения периода работы свидетеля в страховой стаж с оценкой свидетельских показаний, допустимость и относимость которых, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяется исключительно судом.

При установлении стажа работы по свидетельским показаниям необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и подтвердил документами факт своей работы в период времени, когда работал совместно с заявителем. При этом не требуется, чтобы свидетель предъявлял документы о стаже работы за все то время, за которое он свидетельствует о работе заявителя.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая показания свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, суд принимает их во внимание, поскольку они согласуются с другими материалам дела, в том числе, с данными трудовой книжки истца и архивными справками. 

Кроме того, факт полной занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда подтвержден записями в трудовой книжке истца, которые не содержат данных о приеме ФИО1 на работу на неполный рабочий день, равно, как и данных о том, что в спорные периоды истец совмещал работу электросварщиком в Феодосийском строительном управлении и ОАО «Управление строительства г. Феодосия» с какой-либо иной работой. 

Таким образом, факт работы истца на работе с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и следует из представленных им доказательств, а именно из: трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы истца, архивных справок.

Учитывая указанные доказательства, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж ввиду непредставления данных о паспортах на сварочное оборудование, а также приказов о закреплении истца за соответствующим оборудованием, не принимаются судом во внимание, никаких относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды, подлежащие включению в льготный стаж, истец выполнял другую работу, не обусловленную трудовыми соглашениями и договорами, и отсутствие указанных документов у работодателя, не должно влечь за собой нарушение прав истца на гарантированное ему социальное обеспечение, иное толкование установленных фактических обстоятельств и правовых норм означало бы дискриминацию, нарушающую конституционное право истца на гарантированное ему социальное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 года № 1143-О, от 17 февраля 2015 года № 286-О, от 23 апреля 2015 года № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования. 

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ФИО3 с 24 июля 1981 года по 23 апреля 1982 года, с 06 августа 1984 года по 16 мая 1985 года, с 23 мая 1985 года по 04 декабря 1989 года, с 08 декабря 1989 года по 04 августа 1992 года, с 13 августа 1992 года по 28 февраля 1997 года электросварщиком в Феодосийском строительном управлении; с 03 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 01 июня 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 01 января 1998 года по 04 января 1998 года, с 01 августа 1998 года по 26 февраля 2002 года электросварщиком в ОАО «Управление строительства г. Феодосия».

Что касается требований истца обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нахождение его в отпуске без сохранения заработной платы с 17 мая 1985 года по 22 мая 1985 года, с 05 декабря 1989 года по 07 декабря 1989 года, с 05 августа 1992 года по 12 августа 1992 года, с 01 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года и с 01 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку доказательств, свидетельствующих, что за истцом в указанные периоды сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, суду не представлено и по делу не добыто.

Также суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ФИО1 монтажником 5 разряда в ОАО «Управление строительства г. Феодосия» с 01 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 05 января 1998 года по 31 марта 1998 года и с 01 апреля 1998 года по 31 июля 1998 года.

Сведения об иных периодах работы ФИО1, подлежащих исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствуют, и такие периоды при рассмотрении дела судом не установлены. 

Поскольку, 01 января 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 55 лет, по состоянию на 01 января 2019 года ФИО1 проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, то он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

При рассмотрении дела судом также установлено, в решении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 923861/18 от 23 января 2019 года, в том числе, указано, что заработная плата ФИО1 с 1992 года по 2001 год не может быть учтена для расчета пенсии, так как в представленной им справке о заработной плате не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата.

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 01 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1. 

Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе в Украине», вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование – газета «Голос Украины», 1996, 08, от 28 августа 1996 года № 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10 января 1992 года и по настоящее время. 

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Таким образом, доводы ответчика о том, что представленная истцом справка о заработной плате не отвечает необходимым требованиям, являются несостоятельными. 

Предусмотренных законом оснований не учитывать справку о заработной плате ФИО1 с 1992 года по 2001 год для назначения истцу досрочной пенсии по старости у ответчика не имелось.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что периоды работы истца с 24 июля 1981 года по 23 апреля 1982 года, с 06 августа 1984 года по 16 мая 1985 года, с 23 мая 1985 года по 04 декабря 1989 года, с 08 декабря 1989 года по 04 августа 1992 года, с 13 августа 1992 года по 28 февраля 1997 года электросварщиком в Феодосийском строительном управлении; с 03 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 01 июня 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 01 января 1998 года по 04 января 1998 года, с 01 августа 1998 года по 26 февраля 2002 года электросварщиком в ОАО «Управление строительства г. Феодосия» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, произвести расчет пенсии с учетом заработной платы ФИО1 за период с 01 января 1992 года по 31 марта 1992 года включительно в денежной единице – советских рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года включительно в денежной единице – купонах, с 12 ноября 1992 года по август 1996 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, за период с сентября 1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице – гривне, согласно архивным справкам о заработной плате №№ 01-20-419/11, 01-20-419/12, 01-20-419/13 от 16 мая 2018 года, выданным Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года, и, как следствие для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск иску ФИО1 ФИО35 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 ФИО34 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 24 июля 1981 года по 23 апреля 1982 года, с 06 августа 1984 года по 16 мая 1985 года, с 23 мая 1985 года по 04 декабря 1989 года, с 08 декабря 1989 года по 04 августа 1992 года, с 13 августа 1992 года по 28 февраля 1997 года в должности электросварщика в Феодосийском строительном управлении; с 03 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 01 июня 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 01 января 1998 года по 04 января 1998 года, с 01 августа 1998 года по 26 февраля 2002 года в должности электросварщика в ОАО «Управление строительства г. Феодосия».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) произвести ФИО1 ФИО36 расчет пенсии с учетом заработка (дохода) за период с 01 января 1992 года по 31 марта 1992 года включительно в денежной единице – советских рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года включительно в денежной единице – купонах, с 12 ноября 1992 года по август 1996 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, за период с сентября 1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице – гривне, согласно архивным справкам о заработной плате №№ 01-20-419/11, 01-20-419/12, 01-20-419/13 от 16 мая 2018 года, выданным Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО37 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 ФИО38 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Чибижекова Н.В.