РЕШЕНИЕ

 2-2989/17 Именем Российской Федерации 

18 августа 2017 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи И.В. Шерстюкова, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Г.Р. Фатиховой, 

с участием помощника транспортного прокурора Е.А. Зинакаевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Свои требования мотивирует тем, что Пермской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по профилактике непроизводственного травматизма граждан, в том числе детей и подростков, путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет» информации с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, в здании Пермской транспортной прокуратуры выявлена страница видеохостинга ... на которой содержится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: ... а именно, на данной странице размещено видео под названием ... на котором подростки совершают поездку на крыше поезда, а также совершают поджог на крыше поезда, что является нарушением требований п. 10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, поезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Министерства РФ от 08 февраля 2007 года № 18. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении требований настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Управление Роскомнадзора по Пермскому краю ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Направили письменный отзыв, в котором требования прокурора в части признания информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, запрещенной к распространению на территории РФ, поддерживают. Также указывают на следующее. Осуществление права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии с требованиями ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пп.6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Единый реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В настоящее время деятельность по ведению Единого реестра осуществляет центральный аппарат Роскомнадзора.

Роскомнадзор принимает сообщения, в электронной форме, от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления о наличии на страницах сайтов в сети Интернет противоправной информации на сайте http://eais.rkn.gov.ru.

Через форму, опубликованную на сайте, существует возможность получать данные о нахождении в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также самостоятельно направлять сообщения (ссылки) на указанный выше сайт в отношении найденной информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", сетевых адресов являются:

а) решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти:

Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека- в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении:

материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет";

информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет";

информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

Федеральная налоговая служба - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации, нарушающей требования Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматривается.

Судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям:

- должны содержать отметку о вступлении в законную силу;

- информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации;

- вступившее в законную силу судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

- обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи;

- в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации.

Согласно установленным требованиям Роскомнадзора при получении Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (либо материала экстремистским), указанное решение, содержащее отметку о вступлении в законную силу, после проверки доступности запрещенной информации по указанному в судебном решении URL-адресу, вносится в Единый реестр запрещенной информации.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с пп.4 п.1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. 

Согласно пп.7 п. 1 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей- информация ( в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п.1, п.6 ч.2 ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, а также оправдывающая противоправное поведение. 

В соответствии с п.1 и п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.4 ст. 2 Закона под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п.1, 2 ст. 15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

Судом установлено, что Пермской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по профилактике непроизводственного травматизма граждан, в том числе детей и подростков, путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет» информации с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, в здании Пермской транспортной прокуратуры выявлена страница видеохостинга ... на которой содержится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: ..., а именно, на данной странице размещено видео под названием ... на котором подростки совершают поездку на крыше поезда, а также совершают поджог на крыше поезда, что является нарушением требований п. 10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, поезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Министерства РФ от 08 февраля 2007 года № 18. 

Информация, размещенная на обнаруженных прокуратурой в сети «Интернет» информационных ресурсах, оправдывает действия граждан, в том числе несовершеннолетних, совершающих указанные правонарушения, побуждает неограниченный круг лиц, среди которых могут быть и подростки, а также дети, к совершению указанных противоправных деяний, тем самым оказывает негативное влияние на правосознание подрастающего поколения и понуждают его представителей к противоправному поведению. 

Более того, за проезд в местах, не приспособленных для проезда, законом предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 11.17 КоАП РФ, а Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Таким образом, при разбирательстве дела нашло подтверждение утверждение прокурора о том, что в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет на странице, имеющей адрес: ... содержится информация, распространение которой запрещено. Ограничений доступа к информации, размещенной на странице, имеющей ... до настоящего времени не установлено.

В связи с чем, заявление прокурора подлежит удовлетворению: информацию, содержащуюся на странице, имеющей адрес ... следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора могут быть поданы в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Шерстюков