Дело № 2-520/2018 26 июля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Судьи Вересовой Н.А.,

При секретаре Никулкиной Ю.Е.,

С участием адвоката Соболевой М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, встречному иску ФИО1 к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, установленной для общежитий в жилом доме из состава жилищного фонда социального использования, 

У С Т А Н О В Л:

Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» обратилось в суд с иском к ФИО1, и с учётом изменённых исковых требований, прост признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ХХХ, со снятием с регистрационного учета.

В обоснование иска указывает, что ФИО1 14.02.1980 зарегистрирован по адресу: ХХХ.

Согласно акту о приёме-передаче здания от 07.09.2004 № 1 жилой дом по адресу: ХХХ передан Санкт-Петербургским государственным учреждением «Дирекция по содержанию общежитий» Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга».

Согласно сведениям бухгалтера Колпинского РЖА начисление платы за жилищно-коммунальные услуги в программе ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» не производится, лицевой счёт для начисления платы за жилищно-коммунальные услуги не открыт. 

Данных о том, что ФИО1 был выдан ордер на право занятия определённого жилого помещения (комнаты) в общежитии, не представлено. Ответчик зарегистрирован на койко-место, где проживал до 1992 года, после выехал на жилую площадь супруги. Таким образом, на момент передачи общежития из ведомственного жилищного фонда в ведение органов местного самоуправления. А также утраты статуса общежития, ФИО1 фактически в данном жилом помещении не проживал, сохранял лишь регистрацию на койко-место. 

Поскольку ответчик добровольно выехал из жилого помещения по месту регистрации в 1992 году, длительное время не проживал в нём, не использовал жилое помещение по назначению, с момента изменения статуса дома не нёс обязанностей нанимателя жилого помещения, ответчик утратил право пользования жилым помещением по адресу:ХХХ.

ФИО1 предъявил встречные исковые требования к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, и просит обязать ответчика предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, установленной для общежитий в жилом доме из состава жилищного фонда социального использования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование иска указывает, что 14.02.1980 был вселён работодателем Ленинградским Электромашиностроительным заводом, в связи с трудовыми отношениями, длящимися до 2017 года, и зарегистрирован по месту жительства в общежитие по адресу: ХХХ на койко-место.

Распоряжением Администрации Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2001 № 1458-ра общежитие по адресу: ХХХ было включено в государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга в качестве жилых домов, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно ст.2 указанного распоряжения Территориальным управлениям административных районов Санкт-Петербурга на территории которых были расположены указанные общежития, было предписано: оформить в установленном порядке необходимые документы для постоянного проживания гражданам, вселённым на законных основаниях в указанные общежития. Осуществить в установленном законодательством порядке выселение из общежитий граждан, вселённых с нарушением закона, а также предоставление гражданам на соответствующих основаниях жилой площади в других общежитиях, находящихся в ведении государственного учреждения «Дирекция по содержанию общежитий», либо жилой площади, находящейся в ведении Территориальных управлений административных районов. 

На момент принятия Распоряжения № 1458-ра порядок изменения режима использования жилых домов, имеющих статус общежитий квартирного типа, регулировался Законом Санкт-Петербурга от 10.10.2000 № 497-54 «О порядке и условиях изменения режима использования жилых домов и жилых помещений, имеющих статус общежитий квартирного типа».

Истец состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях с 03.12.1981, в том числе и на момент перевода общежития в категорию жилого дома.

Администрация Колпинского района обязана выдать истцу ордер на жилое помещение с последующим заключением договора социального найма, а при отсутствии отдельной жилой комнаты в здании общежития по месту регистрации, где истец занимал койко-место – предоставить ему для проживания иное жилое помещение в других общежитиях, находящихся в ведении государственного учреждения «Дирекция по содержанию общежитий», либо жилой площади, находящейся в ведении территориального управления Администрации в силу ст.2.2 Распоряжения № 1458-ра.

В нарушение вышеуказанных требований закона Администрацией Колпинского района ордер на жилое помещение не выдавался, жилое помещение не предоставлялось.

С момента вселения истец в общежитии проживал, коммунальные платежи оплачивал, однако фактически лишился возможности проживать в общежитии в связи с перераспределением мест и не предоставлением другой комнаты.

С заявлением о предоставлении жилого помещения для проживания, истец неоднократно обращался в Администрацию Колпинского района. На все обращения истца о предоставлении жилого помещения для проживания ответчик отвечал требованиями о предоставлении документов и отказами в связи с отсутствием жилых помещений.

Непроживание истца в общежитии носило временный и вынужденный характер, обусловленный отсутствием отдельной комнаты для проживания, что делало затруднительным его совместное проживание с супругой на койко-место.

Учитывая, что жилые помещения в общежитии, в котором истец зарегистрирован по месту жительства, исключены из состава специализированного жилищного фонда и включены в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга, ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма в жилом доме, находящемся в распоряжении ответчика, или, в случае возможности, предоставить истцу жилое помещение по месту его регистрации.

Площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной для общежитий, т.к. в данном случае истец вправе получить жилое помещение не в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с имевшимся у него правом на занятие части жилого помещения в общежитии.

Истец был вселён в общежитие на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями, проживал в нём в течение длительного времени, другого жилого помещения в собственности у истца не имеется и право пользования на другое жилое помещение он не приобрёл. Истец является лицом, сохранившим право пользования частью изолированного жилого помещения в спорном общежитии, и подпадает под категорию лиц, подлежащих расселению в соответствии п.2.2 Распоряжения от 27.12.2011 № 1458-ра.

Представитель Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» в суд явился, исковые требования о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением поддержал, встречные исковые требования не признал.

Представитель ФИО1 адвокат Соболева М.В., действующая на основании ордера, в суд явилась, исковые требования Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» не признала, встречные исковые требования ФИО1 поддержала.

Представитель Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в суд не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления по делам миграции ГУ МВД России в Колпинском районе Санкт-Петербурга, ООО «Гарант-Сервис» в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, полагает, что исковые требования Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, установленной для общежитий в жилом доме из состава жилищного фонда социального использования должно быть отказано. 

Судом установлено, что ФИО1 с 20.07.1976 по 07.07.2017 работал в ООО «Научно-производственное объединение Ленинградский электромашиностроительный завод» (т.1 л.д.76-80, 95).

С 14.02.1980 ФИО1 имеет регистрацию по адресу: ХХХ койко-место (т.1 л.д.5, 138).

ФИО1 с 03.12.1981 состоит на учёте по предоставлению жилой площади на семью из 1 человека (т.1 л.д.81, 110-112).

Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 27.12.2001 № 1458 ра изменён правовой статус общежития квартирного типа, расположенного в отдельно стоящем здании по адресу: ХХХ, с включением в государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга в качестве жилых домов, предназначенных для постоянного проживания (т.1 л.д.16).

Жилой дом по адресу: ХХХ 30.11.2004 передан на техническое обслуживание и ремонт ГУ «Жилищное агентство Колпинского административного района» (т.1 л.д.8-15).

В соответствии со ст.ст. 43, 47, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент регистрации ответчика 14.02.1980 в спорном жилом помещении, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Справка о регистрации ФИО1 не содержит сведений о регистрации ответчика в конкретном жилом помещении – отдельной квартире, либо комнате.

По сообщению ООО «НПО «Ленинградский электромашиностроительный завод» согласно лицевым счетам ФИО1 производились удержания из заработной платы за проживание в общежитии завода. Удержания производились с 01.02.1979 по 31.05.1998 (т.1 л.д.94).

Таким образом, на основании данных сведений суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь работником НПО Ленинградский электромашиностроительный завод, был вселён в общежитие, принадлежащее данному предприятию. 

На момент передачи жилого дома по адресу: ХХХ на техническое обслуживание и ремонт ГУ «Жилищное агентство Колпинского административного района» ФИО1 включён в список лиц прописанных, но не проживающих по указанному адресу (т.1 л.д.6-7). 

Согласно справке бухгалтерии Колпинского РЖА ФИО1 по адресу: ХХХ лицевой счёт для начисления платы за жилищно-коммунальные услуги не открывался. Начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 28.12.2017 не производится (т.1 л.д.18).

Из актов от 19.12.2017 ООО «Гарант-Сервис» и от 26.02.2018 СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» усматривается, что ФИО1 в доме ХХХ корп.ХХХ по ул.ХХХ не проживает. Ранее проживал в квартире 32, в комнате 7, но не появляется по вышеуказанному адресу более десяти лет (т.1 л.д.17, 48).

По сообщению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга в заявлении о назначении пенсии от 06.12.2012 ФИО1 указал адрес места жительства ХХХ, адрес фактического проживания ул. ХХХ (т.1 л.д.45).

Из показаний свидетелей ФИО2, ФИО3 усматривается, что они, являясь сотрудниками СПБ ГКУ ЖА Колпинского района Санкт-Петербурга, проводили опрос жильцов дома с целью установления факта проживания ФИО1 Из всех опрошенных, никто ФИО1 не знает.

Свидетель ФИО4 показала, что знакома с ФИО1 с 1975 года. ФИО1 с 1976 до середины 1985-1987 г.г. проживал в общежитии в п.Металлострой. Выехал ФИО1 из общежития в связи с перестроечными проблемами, так как кто-то занял его комнату. В общежитии он занимал койко-место. Другую комнату ему не дали. После выезда из общежития ФИО1 стал проживать с родителями. В начале 90-х годов он женился, и стал проживать с женой в ХХХ По этому адресу ФИО1 проживает по настоящее время. До какого-то периода времени ФИО1 оплачивал место в общежитии, после изменения статуса общежития ФИО1 остался там зарегистрированным. Со слов ФИО1 известно, что вместе с женой он ходил на комиссию по вопросу предоставления комнаты или койко-места, по вопросу получения субсидии, состоял на очереди по улучшению жилищных условий. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5, пояснила, что является женой ФИО1 Проживает ФИО1 с 2004 года в ХХХ. До этого он проживал в общежитии, занимал койко-место. После того, как общежитие изменило статус, ФИО1 приехав из отпуска, обнаружил, что его комната занята. По этому вопросу ФИО1 обращался по месту работы, в администрацию, что бы ему восстановили его место жительства или дали другое. Обращались в Администрацию по вопросу улучшения жилищных условий. Какие документы предоставлялись ФИО1 при предоставлении койко-места в общежитии, ей не известно. В браке с ФИО1 состоит с 1992 года. С 1992 года по 2001 год ФИО1 проживал в общежитии, и единой семьи с ним в этот период не составляли. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что работодателем ФИО1 ему было предоставлено койко-место в общежитии, ФИО1 вселился в общежитие, и проживал в нём, но на момент изменения статуса общежития ФИО1 выехал из него, не проживал в нём, и не исполнял обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, и признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ХХХ.

Доказательств того, что выезд ФИО1 из общежития носит вынужденный и временный характер, и вызван проживанием посторонних лиц, суду не представлено.

Исковые требования ФИО1 к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, установленной для общежитий в жилом доме из состава жилищного фонда социального использования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьёй 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 01.03.2005, предусматривалось использование жилых помещений в общежитиях для временного проживания рабочих и служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период их работы или обучения. 

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст.4 Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2000 N 497-54 "О порядке и условиях изменения режима использования жилых домов и жилых помещений, имеющих статус общежитий квартирного типа», действовавшего до 04.04.2006 при переводе общежития квартирного типа в категорию жилого дома или жилого помещения в порядке, установленном настоящим Законом Санкт-Петербурга, гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и занимающим в данном общежитии изолированные жилые помещения в пределах установленной в Санкт-Петербурге нормы жилой площади, выдаются ордера, на основании которых заключаются договоры социального найма.

С иными гражданами, проживающими на законных основаниях в указанных общежитиях, переведенных в категорию жилых домов и жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом Санкт-Петербурга, и не состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Санкт-Петербурге, заключаются договоры найма.

Статьёй 17 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" установлено, что гражданам, проживающим в жилых помещениях в общежитии и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при условии, что они вселены в занимаемые ими жилые помещения на установленных законом основаниях, при исключении занимаемых ими жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга в установленном порядке и при их согласии могут предоставляться другие жилые помещения по договорам социального найма.

В силу приведённых правовых норм, после изменения правового статуса общежития благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, установленной для общежитий, в жилом доме из состава жилищного фонда социального использования предоставляется гражданам, проживающим в общежитии.

Поскольку ФИО1 выехал из общежития, и на момент изменения правового статуса общежития в нём не проживал, утратил право пользования жилым помещением, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Довод ФИО1 о том, что он пытался реализовать своё право на получение жилого помещения по норме предоставления, установленной для общежитий, в жилом доме из состава жилищного фонда социального использования путём обращения в жилищные органы является необоснованным, поскольку из документов, представленных в материалы дела усматривается, что ФИО1 обращался в Администрацию района по вопросам о постановке его на учёт по улучшению жилищных условий, улучшения жилищных условий и восстановления на учёте по улучшению жилищных условий. По вопросу предоставления ему жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения в общежитии, ФИО1 не обращался (т.1 л.д.106-250, т.2 л.д.1-68). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО1, ХХХ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ХХХ, со снятием с регистрационного учёта по указанному адресу.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, установленной для общежитий в жилом доме из состава жилищного фонда социального использования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд.

Судья Н.А.Вересова

На момент опубликования решение в законную силу не вступило.