Дело № 5-749/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., 

с участием представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ООО «УК «Альфа» ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Альфа» ... 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «УК «Альфа» нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... .... ... в ходе административного расследования в отношении ООО УК «Альфа» (юридический адрес: ...; фактический адрес: ...) выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 

- эквивалентный уровень звука в жилой комнате (спальной комнате) ..., в ..., в ночное время суток при работе оборудования системы отопления, расположенного в подвальном помещении жилого ..., регистрируется 25,5 дБА при допустимом уровне до 25 дБА;

- уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500Гц в зале ... при работе насоса системы горячего водоснабжения и оборудования системы отопления в ночное время суток регистрируется в пределах 24,5 дБА при допустимом уровне 24 дБА; 

- уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000Гц в спальной комнате ... при работе оборудования системы отопления в ночное время суток регистрируется в пределах 18 дБА при допустимом уровне 17 дБА, с частотой 4000Гц - 16,1 дБА при допустимом уровне 15 дБА; 

- уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000Гц в спальной комнате ... при работе насоса системы горячего водоснабжения и оборудования системы отопления в ночное время суток регистрируется в пределах 20,2 дБА при допустимом уровне 20 дБА, что не соответствуют требованиям п.6.1., п.6.1.3. приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что является нарушением ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Правонарушение выявлено при рассмотрении документов, поступивших из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» (вх.... от ....): экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» .... от .... к протоколу лабораторных измерений от .... ....п1163 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области».

Таким образом, юридическое лицо ООО УК «Альфа», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений, в части выполнения гигиенических требований к эквивалентному уровню звука и уровню звукового давления в частотах 500Гц, 1000Гц, 2000Гц и 4000Гц, создаваемого в жилых комнатах (зале, спальной комнате) ... от работы инженерно-технологического оборудования в ночное время суток, расположенного в подвальном помещении жилого дома по ..., в ..., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. 

Представитель ООО «УК «Альфа» ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что ... ООО «УК «Альфа» проводило экспертизу по оценке шума и виброускорения, в которой было установлено, что шум и виброускорение соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (п.6.1).Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует) (п. 6.1.3).

Судом установлено, что оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., осуществляет ООО УК «Альфа» согласно договору управления многоквартирным домом (далее – договор) между ООО УК «Альфа» (далее - управляющая организация) и собственниками помещений по ..., в ..., ... от ....

В соответствии с п.3.1.1. договора управляющая организация обязана обеспечить управление, содержание и проведение ремонта общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с п.3.1.2. договора управляющая организация обязана надлежаще содержать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании и пр. 

Перечень услуг и работ, выполняемых по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома определен в приложении ... к вышеуказанному договору, в который входит

Проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов систем водоснабжения, отопления, запорной арматуры, автоматических регуляторов и устройств, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования в подвале); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома (п.15.); промывка и регулировка систем отопления (п.16.).

Следовательно, ООО УК «Альфа» обязано содержать системы отопления и горячего водоснабжения жилого дома по ... в ..., в надлежащем техническом состоянии.

При рассмотрении информации из администрации ... с приложением обращения (вх. ... от ...), информации с сайта ... усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: шум в ... по адресу: ..., от работы инженерного оборудования в ночное время суток. С целью проверки поступившей информации в отношении юридического лица было возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования в срок до .... 

По результатам административного расследования в отношении ООО УК «Альфа» составлен протокол об административном правонарушении ... от .... Установленные по делу обстоятельства, подтверждаются протоколом отбора проб и образцов ... от ..., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ... от ..., экспертными заключениями по оценке результатов измерений шума в ... в ... ....... от ..., выполненными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», протоколом измерений уровней физических факторов ... от ....

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ООО «Управляющая компания «Альфа», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений (выполнение требований по содержанию технического подполья жилого здания), тем самым допустило нарушение требований ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод представителя юридического лица об отсутствии в действиях ООО «УК Альфа» состава административного правонарушения, ввиду наличия экспертного заключения, подтверждающего отсутствие нарушений санитарного законодательства, являются необоснованными, поскольку в представленные ООО «УК Альфа» экспертные заключения были сделаны на основании протоколов лабораторных исследований от .... Кроме этого, измерения проводились в дневное время суток, а измерения, положенные в основу экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», были проведены ... в ночное время суток, поскольку заявитель, по жалобе которого была организована проверка, обратился именно по факту шума в ночное время суток.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельство, характер деятельности юридического лица, характер совершённых бездействий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований, а также то обстоятельство, что ООО «Управляющая компания «Альфа» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд полагает необходимым назначить ООО «Управляющая компания «Альфа» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Управляющая компания «Альфа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ..., подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области ....

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Судья - А.С. Панкова