Дело № 2а-963/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года судья Черноморского районного суда Республики Крым Ильичева Н.П., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве в 

<

адрес>, Республики Крым административное дело, по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Межводненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта 4 решения Межводненского сельского совета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Межводненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта 4 решения Межводненского сельского совета.

Свои требования, мотивируя тем, что решением Межводненского сельского совета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в 

<

адрес> гр. ФИО2» (далее – Решение), было разрешено ФИО2 составление проекта по отводу земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений в 

<

адрес>, площадью 0,1201 га, для дальнейшей передачи в собственность.

Истец считает, что данное решение в части установления срока действия решения является незаконным, поскольку в п. 4 Решения указан срок действия этого решения – в течение одного года, что в настоящее время препятствует ей в реализации права на подготовку проекта землеустройства.

Кроме того, ссылается на то обстоятельство, что Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам строительства» внесены изменения в ст. 151 Земельного кодекса Украины, согласно которой срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составляет один год. Однако Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины была изложена в новой редакции, норма, о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований его отвода была исключена, в связи с чем, административный истец просит признать незаконным и отменить пункт 4 Решения Межводненского сельского совета.

Административный истец подал в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия административного истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства; кроме того предоставил дополнительные документы, а именно: копию проекта землеустройства по отводу земельного участка гражданину Украины ФИО2 в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) из земель Межводненского сельского совета в 

<

адрес>, Автономная 

<

адрес>, Украина по договору № ЧЛ-12972-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, копию технических условий на проектирование водоснабжения и канализации, копию акта № обследования зеленых насаждений, которые подлежат передаче на сохранение, копию заявления ФИО2 об отводе земельного участка, копию заявки № ЧЛ-20197-Под доработка проекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ, копию квитанции об оплате составления технической документации от ДД.ММ.ГГГГ, копию квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ об оплате техусловий на подключение.

От представителя административного ответчика Администрации Межводненского сельского поселения 

<

адрес> РК, в установленный судом срок, поступили возражения относительно исковых требований, согласно которых срок действия решения Межводненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в 

<

адрес> гр. ФИО2», определен сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, по истечению указанного срока данное решение, в случае его неисполнения, утрачивает силу, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч. 4 ст. 292 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции РФ и ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные, в предусмотренным настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения, о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, а согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны так же подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основание своих возражений.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что решением Межводненского сельского совета 

<

адрес> 38 внеочередной сессии 6 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в 

<

адрес> гр. ФИО2», было разрешено ФИО2 составление проекта по отводу земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений в 

<

адрес>, площадью 0,1201 га, для дальнейшей передачи в собственность.

В пункте 4 данного Решения указано, что Решение действительно в течение одного года.

На основании вышеуказанного Решения ФИО2 был заказан проект землеустройства по отводу земельного участка в установленные Решением сроки, что подтверждается копией квитанции № плательщик - ФИО2, назначение платежа - составление технической документации; копией квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ об оплате техусловий на подключение.

Кроме того, в обосновании своих требований административным истцом был подан в суд Проект землеустройства по отводу земельного участка гражданину Украины ФИО2 в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) из земель Межводненского сельского совета в 

<

адрес>, Автономная 

<

адрес>, Украина, изготовленный по договору № ЧЛ-12972-ПО от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что согласно Свидетельству о браке серии I-АП №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО4» (л.д.7).

Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины была изложена в новой редакции, в которой норма о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований ее отвода была исключена.

Пункт 4 решения Межводненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ принят без учета внесения изменений в ст. 151 Земельного кодекса Украины.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), при этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.

Суд критически относится к возражениям административного ответчика о том, что Решение Межводненского сельского совета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу, в связи с его неисполнением, так как административный истец до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока действия Решения, составил проект землеустройства по отводу земельного участка гражданину Украины ФИО2 в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) из земель Межводненского сельского совета в 

<

адрес>, Автономная 

<

адрес>, Украина.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что пункт 4 Решения Межводненского сельского совета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ препятствует истцу оформления права собственности земельного участка, являлся незаконным при вынесении Решения, в связи с чем, подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-186, 226-227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск, ФИО4 к администрации Межводненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта 4 решения Межводненского сельского совета, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 4 решения Межводненского сельского совета 

<

адрес> 38 (внеочередной) сессии 6 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в 

<

адрес> гр. ФИО2».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым суд, через Черноморский районный суд, в течение пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле.

Судья Н.П. Ильичева