К делу № 2а-359/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

ст. Кущёвская Краснодарский край 23 мая 2018 года 

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ананич В.А.,

при секретаре Хугаевой Х.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Кущевскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации незаконным и об обязании осуществлении действия по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Кущевскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации от 03.04.2018 года незаконным и об обязании осуществления действия по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, с кадастровым №

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что с 28 апреля 2017 года на основании апелляционного определения от 03.02.2015 года, постановления о проведении государственной регистрации права собственности с приложением от 16.03.2017 года она является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

23.01.2018 года решением Кущевского районного суда Краснодарского края согласованы размер и местоположение вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения. 

20.03.2018 года истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Кущевский отдел), по вопросу регистрации права собственности на земельный участок, образованный путем выдела на основании Проекта межевания земельного участка от 20.03.2018 года. В основании регистрации права собственности истицей были представлены документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, проект межевания земельного участка. 

03.04.2018 года государственным регистратором Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Кущевский отдел), вынесено решение о приостановлении государственной регистрации начиная с 03.04.2018 года до 03.07.2018 года на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> Основанием для отказа в государственной регистрацию права собственности на выделенный земельный участок послужило отсутствие не предоставление в письменной форме согласия арендатора.

С решением государственного регистратора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю истица не согласна, в связи с чем, просит признать уведомление о приостановлении государственной регистрации незаконным и обязать ответчика осуществить действия по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности на земельный участок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовала, в заявлении просила рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика врио начальника Кущевского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, в отзыве на административное исковое заявление указала, что 03.04.2018 года государственными регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., обремененного договором аренды, собственником на праве общей долевой собственности которого является ФИО1. Основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации права явилось отсутствие согласия арендатора. Согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется в том случае, если участник долевой собственности на общем собрании был не согласен на передачу аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности. Однако в реестровом деле отсутствуют сведения о том, что на общем собрании участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № ФИО1 возражала против заключения договора аренды указанного земельного участка. Кроме того, административный истец, ссылаясь на нормы закона, утратившие силу с момента вступления в силу закона о регистрации, не приводит основания нарушения ее прав, признание незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, а не само решение о приостановлении, не может повлечь никаких правовых последствий. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Суд, исследовав материалы дела, считает, заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из статьи 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, с 28 апреля 2017 года на основании апелляционного определения от 03.02.2015 года, постановления о проведении государственной регистрации права собственности с приложением от 16.03.2017 года ФИО1 является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым № расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. 

Согласно данным ЕГРП земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. обременен договором аренды. 

Решением Кущевского районного суда от 23.01.2018 года исковые требований ФИО1 удовлетворены частично. Признаны необоснованными возражения М.А.И. на проект межевания по выделу земельного участка в счет 14/76 земельных долей - на извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, опубликованное в газете «Вперед» № от ДД.ММ.ГГГГ; согласованы размер и местоположение границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., выделяемого из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым № в счет 14/76 земельных долей, принадлежащих ей на праве собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес> №, в соответствии с проектом межевания от 12.09.2017 года, подготовленным кадастровым инженером К.В.И. (№ квалификационный аттестат кадастрового инженера № в остальной части заявленных требований отказано. 

20.03.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Кущевский отдел) с целью проведения регистрации права собственности на земельный участок, образованный путем выдела на основании Проекта межевания земельного участка от 20.03.2018 года. 

Для проведения государственной регистрации прав ФИО1 предоставлено заявление от 20.03.2018 года с приложением документов: проект межевая от 20.03.2018 года, решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 23.01.2018 года №, заключение от 18.03.2018 года №, квитанция об оплате государственной пошлины, газеты «Вперед» от ДД.ММ.ГГГГ № и межевой план.

Уведомлением от 03.04.2018 года государственным регистратором приостановлена государственная регистрация № в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации права явилось отсутствие согласия арендатора.

Проверяя законность оснований приостановления государственной регистрации, суд учитывает следующее.

Из содержания ст.227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002года № 101-ФЗ.

Отношения участников общей долевой собственности на земельные участки, связанные с выделом земельного участка, являющегося долей одного или нескольких участников общей долевой собственности, урегулированы земельным законодательством Российской Федерации. 

Как установлено п.1 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно ч.4 ст.18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и(или) государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу ч.11 ст.41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании, в том числе письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.7 ст.47 Закона о регистрации установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемой при его выделе в счет земельной доли или земельных долей, предоставление согласия арендатора или залогодержателя права аренды исходного земельного участка на образование земельного участка не требуется.

В свою очередь п.5 ст.14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен случай, при котором такое согласие не требуется, а именно: в случае если «участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду, вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается».

Более того, ч.5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодателей исходных земельных участков. 

Положения пункта 5 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обеспечивают с учетом специфики этой сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов всех участников долевой собственности, а также арендаторов земельных участков; эти положения находятся в системном единстве с общим правилом, предусмотренным пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, о необходимости при образовании земельных участков получить согласие арендаторов, которое обеспечивает защиту прав указанных лиц и соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 16 июля 2013 года N 1196-О, от 29 января 2015 года N 162-О, от 21 мая 2015 года N 1197-О и от 25 февраля 2016 года N 348-О).

Доводы административного истца о том, что согласие арендатора не требуется при выделе земельного участка в счет земельной доли ошибочны, не могут быть приняты судом во внимание, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Кущевскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации незаконным и об обязании осуществлении действия по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности на земельный участок - отказать в полном объеме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Кущёвского районного суда В.А. Ананич Решение не вступило в законную силу.