дело № 2-278/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе, действующей по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Суксун гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края (далее – управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 51 день – курсы повышения квалификации, а также периоды работы в должности воспитателя Посадского муниципального дошкольного образовательного учреждения (детский сад): июль 1991 года – 31 день, июль, август 1992 года – 62 дня, всего 93 дня и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. Считает решение ответчика незаконным, так как в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность.

Определением судьи от 25.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МАОУ «Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1» и МБОУ «Дмитриевская основная общеобразовательная школа».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила признать незаконным решение пенсионного органа в части не включения курсов повышения квалификации в специальный стаж и периодов работы в должности воспитателя, а также в части отказа в назначении пенсии с момента обращения за нею. При этом указала, что прохождение курсов повышения квалификации ею как педагогом являлось обязательным условием продолжения ее педагогической деятельности.

Представитель ответчика, действующая по доверенности – ФИО2 с заявленным иском не согласна по изложенным в письменном отзыве доводам. Из представленного письменного отзыва следует, что в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации, так как курсы повышения квалификации не могут расцениваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизической нагрузкой. В период курсов повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность истца в этот период не осуществлялась. Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, юридического значения не имеет. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях о периодах трудовой деятельности и заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица отсутствуют сведения о работе истца в Посадском муниципальном дошкольном образовательном учреждении. В подтверждение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Посадского муниципального дошкольного образовательного учреждения ФИО1 были представлены документы, выданные МБОУ «Дмитриевская средняя общеобразовательная школа». Однако, сведений о том, что МБОУ «Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» является правопреемником Посадского детского сада не представлено. В выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не указана должность, на которую принимали истца, также отсутствуют сведения об ее увольнении. В архивных справках отсутствуют сведения о занимаемой должности, а также за период работы в ДД.ММ.ГГГГ г. не указано количество отработанных человеко-дней.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – МАОУ «Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1» и МБОУ «Дмитриевская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию пенсионным органом истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-12).

В стаж педагогической деятельности истца не учтены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные периоды не предусмотрены в качестве периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем черчения и рисования в Суксунскую среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1 преобразована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1»; 22.09.2015 наименование муниципальное общеобразовательное учреждение «Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1» изменено на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1»; 02.09.2011 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2011 (л.д.13-14).

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку ни Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ни Трудовым кодексом, это не предусмотрено.

Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии, не содержат запрета на включение в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов МАОУ «Суксунская средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-95). Однако на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таковой приказ истцом не представлен.

При этом из материалов пенсионного дела истца также следует, что при направлении ее на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа. 

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По сути, направление работодателем работника для повышения квалификации является служебным поручением работодателя, так как непосредственно связано с исполнением работником своих служебных обязанностей, которое работником исполняется вне места постоянной работы. 

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные выше судом нормы права, спорные периоды направления истца в командировку (на курсы повышения квалификации), за исключением периода с 27.10.2011 по 27.10.2011, подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме этого, суд полагает доводы ответчика о невозможности включения периодов работы истца в качестве воспитателя по причине отсутствия сведений об увольнении, а также документов о правопреемстве, несостоятельными.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Посадскому муниципальному дошкольному образовательному учреждению (детский сад) следует, что ФИО3 принята временно на работу воспитателем на ставку с 1 июля (л.д.16). Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Посадскому муниципальному дошкольному образовательному учреждению (детский сад) ФИО3 принята временно воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ на ставку на период отпусков (л.д.17). Из представленных суду истцом доказательств, в их совокупности, а именно: копий лицевых счетов Посадского детского сада, а также архивных справок администрации Ильинского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенных в материалы пенсионного дела истца, выданных на основании лицевых счетов Посадского я/сада за 1991-1992 г.г., следует, что истцом отработан период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.74-78). 

Суду представлен приказ Управления образования администрации Ильинского муниципального района Пермского края № о/д от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Посадское муниципальное дошкольное образовательное учреждение (детский сад) приказано реорганизовать путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42). На основании приказа Управления образования администрации Ильинского муниципального района Пермского края № о/д от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дмитриевская основная общеобразовательная школа» (л.д.43).

Разрешая требования истца в этой части, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». То обстоятельство, что сведения о правопреемстве в Управление пенсионного фонда Пенсионного фонда России в Суксунском районе истцом своевременно представлены не были, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж ФИО1, учтенный пенсионным органом, составлял 24 года 8 месяцев 25 дней.

Вместе с тем, с учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации (50 дней) и работы воспитателем в Посадском детском саду, подлежащих включению в специальный стаж для назначения пенсии(3 месяца 3 дня), составляющих в совокупности продолжительность специального стажа более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения за нею и не включения указанных выше спорных периодов в специальный стаж работы истца, нельзя признать законными.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии ФИО1 и не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и периодов работы воспитателем в Посадском муниципальном дошкольном образовательном учреждении (детском саду).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности воспитателя Посадского муниципального дошкольного образовательного учреждения (детского сада): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости, по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 19.11.2018